Ce mois de juin pourrait être décisif dans le dénouement du conflit entre la République démocratique du Congo (RDC) et le Rwanda. En principe, les deux pays doivent signer un accord de paix au courant de ce mois après avoir soumis chacun leurs projets d’accord à Washington en mai dernier. Une situation qui pourrait contraindre Kigali à abandonner son soutien militaire aux rebelles du Mouvement du 23 mars (AFC/M23). Ce qui aurait peut-être poussé l’ancien président congolais, Joseph Kabila, à prendre le devant de la scène à Goma, une ville occupée par cette rébellion.
Depuis la résurgence de cette crise sécuritaire, un signe peu habituel a été observé à Kampala, le 28 mai 2025, lors d’une réunion de haut niveau du Mécanisme de suivi de l’Accord-cadre pour la paix, la sécurité et la coopération pour la RDC et la région. Le délégué de Kigali a signé un communiqué condamnant les avancées de l’AFC/M23 et l’installation d’administrations parallèles notamment à Goma et Bukavu, ainsi que le soutien extérieur dont bénéficie ce mouvement. Toutefois, la note ne cite pas nommément le pays concerné mais appelle à l’application rapide et totale de la résolution 2773 du Conseil de sécurité de l’ONU, qui, elle, mentionne le Rwanda. Les participants à ce sommet ont également appelé au démantèlement du groupe armé FDLR (Forces démocratiques de libération du Rwanda).
Cette posture est une première pour Kigali depuis le début du conflit. Ce qui peut augurer d’un début de distance entre le régime de Paul Kagame et les rebelles de l’AFC/M23 qui ont bénéficié d’un soutien militaire inconditionnel du Rwanda. « Le Rwanda est désormais embarrassé par son soutien au M23. Kigali cherche à sous-traiter ce parrainage auprès des Congolais eux-mêmes afin de « congoliser » la crise », estime Aaron Mayamba, chercheur sur des questions des Grands lacs africains. Ce spécialiste note que les négociations entre Kinshasa et Kigali à Washington risquent d’isoler l’AFC/M23 malgré l’autre volet de discussion avec ces rebelles à Doha, au Qatar. C’est ce qui justifie également l’hostilité de ce mouvement contre un possible deal minier entre Kinshasa et Washington. Un accord qui risquerait de sceller en quelque sorte la fin des hostilités sur le théâtre des opérations.
Maintenir une pression sur Kigali et réussir le deal minier avec Washington
La communauté internationale, y compris le Conseil de sécurité de l’ONU, a exprimé des préoccupations croissantes concernant le rôle du Rwanda dans le soutien au M23. En février 2025, une résolution a été adoptée appelant à la cessation des hostilités et au retrait des forces rwandaises du territoire congolais. En dehors du cessez-le-feu négocié à Doha, le retrait des troupes rwandaises du territoire congolais reste encore un mirage. Pour faire plier Kigali, Kinshasa met la pression également sur Washington afin de conclure ce deal minier. Le chef de l’État congolais, Félix Tshisekedi et son équipe tiennent particulièrement à la réussite de cet accord.
Pour cela, il a créé une « cellule de coordination stratégique » au sein de son cabinet pour mieux structurer les discussions avec Washington. Cette cellule va centraliser les actions et maximiser toutes les chances de succès pour ce « deal minier » qui paraît comme un dernier rempart face à l’insécurité cyclique dans l’Est du pays. Aux commandes de cette cellule, on retrouve : Thérèse Kayikwamba Wagner, ministre d’État aux Affaires étrangères, et Kizito Pakabomba Kapinga Mulume, ministre des Mines. Il y a aussi Guy-Robert Lukama Nkunzi, président du Conseil d’administration de Gécamines SA.
Joseph Kabila : Que fera-t-il des résultats de ses consultations ?
L’ex-président de la République, Joseph Kabila, séjourne à Goma depuis le 25 mai dernier, une ville sous contrôle de l’AFC/M23. Sur place, il poursuit des consultations de différentes couches socio-politiques. Ces échanges portent officiellement sur la restauration de la paix, la sécurité, le développement local et le retour des populations déplacées. Il a parlé avec des représentants des confessions religieuses, des chefs traditionnels, des professeurs d’université ainsi que des associations de femmes. Mais ce retour à Goma est très controversé. Kinshasa considère que cela matérialise les alertes du chef de l’État Félix Tshisekedi, qui affirmait que son prédécesseur préparait une « insurrection » et que c’est lui le leader de l’Alliance Fleuve Congo (AFC), un mouvement politico-militaire coordonné par Corneille Nangaa, ancien président de la Commission électorale nationale indépendante (CENI). Joseph Kabila nie toute implication dans le soutien au M23 et se positionne comme un médiateur potentiel. Cependant, son retour et ses rencontres avec des acteurs politiques et civils sont interprétés par certains analystes comme une tentative de renforcer son influence face au gouvernement actuel de Félix Tshisekedi.
Ce retour sur la scène politique intervient après plusieurs mois de silence et d’accusations de complicité avec le M23, période durant laquelle l’ancien chef de l’État a présenté 12 recommandations pour mettre fin à la crise. Mais le député honoraire, Moise Nyarugabo, pense que Joseph Kabila pourra, après ces consultations, annoncer des nouvelles recommandations à prendre en compte dans un dialogue. Son rôle reste toutefois flou, son retour pouvant aussi bien contribuer à une résolution pacifique qu’à compliquer davantage les efforts de médiation. La pression internationale exercée sur le Rwanda pourrait s’avérer déterminante dans l’évolution future de ce conflit.
Heshima
