{"id":3129,"date":"2022-10-06T18:46:07","date_gmt":"2022-10-06T18:46:07","guid":{"rendered":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/?p=3129"},"modified":"2022-10-06T18:46:09","modified_gmt":"2022-10-06T18:46:09","slug":"temoignages-de-victor-batubenga-mbayi-ancien-chef-de-service","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/2022\/10\/06\/temoignages-de-victor-batubenga-mbayi-ancien-chef-de-service\/","title":{"rendered":"T\u00e9moignages DE VICTOR BATUBENGA MBAYI, ANCIEN CHEF DE SERVICE"},"content":{"rendered":"\n

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Je suis actuellement inspecteur g\u00e9n\u00e9ral des finances, chef de service honoraire. J\u2019ai commenc\u00e9 ma carri\u00e8re \u00e0 25 ans. Je ne suis pas \u00e0 confondre avec Victor Batubenga Panda Madi, qui est actuellement chef de service adjoint. Je suis \u00e0 l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances depuis l\u2019\u00e2ge de 25 ans. J\u2019ai commenc\u00e9 ma carri\u00e8re en 77. J\u2019ai gravi tous les \u00e9chelons \u00e0 l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances jusqu\u2019au niveau de chef de service. J\u2019ai \u00e9t\u00e9 recrut\u00e9 par la Coop\u00e9ration fran\u00e7aise en 77. Nous \u00e9tions 25 \u00e0 l\u2019Inspections des finances. Apr\u00e8s, nous avons fait des stages \u00e0 l\u2019Inspection des finances en France. J\u2019\u00e9tais notamment \u00e0 l\u2019Inspection des finances en France, \u00e0 la Direction de tr\u00e9sorerie g\u00e9n\u00e9rale de Dijon, \u00e0 la direction interr\u00e9gionale de la douane \u00e0 Kotor, et puis j\u2019ai \u00e9t\u00e9 \u00e0 la direction provinciale des imp\u00f4ts toujours \u00e0 Dijon.<\/p>\n\n\n\n

 Quand on arrive \u00e0 l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances, on se rendra toujours compte des int\u00e9r\u00eats qui sont en jeu. C\u2019est en commen\u00e7ant \u00e0 travailler qu\u2019on se rend compte qu\u2019on g\u00e8re beaucoup d\u2019int\u00e9r\u00eats et fatalement on a sur le dos les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques, les gestionnaires de l\u2019Etat. Ce n\u2019est pas un m\u00e9tier facile. Je pense que dans tout cela, je peux avoir un objectif qui est celui de faire correctement mon travail et de surmonter tous les obstacles, parce qu\u2019il y en a effectivement. Il y a des moments o\u00f9, des dossiers que vous croyiez avoir bien trait\u00e9s vont n\u00e9cessairement heurter certains int\u00e9r\u00eats et tout d\u00e9pend alors du traitement qui sera fait par la hi\u00e9rarchie. Quelque fois, il y a des surprises d\u00e9sagr\u00e9ables.<\/p>\n\n\n\n

 Je crois qu\u2019au d\u00e9part, quand nous sommes arriv\u00e9s en 77, l\u2019objet de l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances remonte \u00e0 1968. C\u2019est Paul Muchiete qui \u00e9tait ambassadeur en France. Lorsqu\u2019il est devenu ministre des Finances qu\u2019il d\u00e9cidera finalement de cr\u00e9er un corps sp\u00e9cial d\u2019inspecteurs des finances et va faire appel \u00e0 la Coop\u00e9ration fran\u00e7aise pour copier le mod\u00e8le fran\u00e7ais. G\u00e9n\u00e9ralement, en France, c\u2019est un service autonome.<\/p>\n\n\n\n

Et, il avait voulu que ce service soit autonome A l\u2019instar de la France, il avait voulu que ce service soit autonome. C\u2019est ainsi que le corps sp\u00e9cial d\u2019inspecteurs des finances d\u00e9pendait directement du ministre des finances. C\u2019est des gens qui avaient une situation financi\u00e8re confortable. Je sais qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9poque, l\u2019inspecteur des finances gagnait pratiquement trois fois le traitement du secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral. Je pense que jusque-l\u00e0, le statut permettait d\u2019avoir un statut sp\u00e9cial. Les statuts de la Fonction publique permettaient d\u2019avoir des statuts sp\u00e9ciaux. A l\u2019\u00e9poque, l\u2019Inspection avait un statut sp\u00e9cial mais, \u00e0 un moment donn\u00e9, on a \u00e9labor\u00e9 un statut qui a r\u00e9duit le corps sp\u00e9cial des finances en une direction de minist\u00e8re des Finances. <\/p>\n\n\n\n

C\u2019est l\u00e0 o\u00f9 commen\u00e7aient les probl\u00e8mes parce que lorsque vous traitez un dossier, il faut passer par le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral et s\u2019il y a des int\u00e9r\u00eats qui ne permettent pas qu\u2019il les transmette au ministre des Finances, il va les bloquer \u00e0 son niveau. Il \u00e9tait difficile d\u2019avoir les r\u00e9sultats tangibles. Je pense que le fait de r\u00e9duire l\u2019Inspection en un service public comme les autres n\u2019\u00e9tait pas avantageux pour les gens qui y travaillent. Il y avait vraiment une d\u00e9motivation. Je peux dire qu\u2019\u00e0 un moment donn\u00e9, on se demandait si le service n\u2019allait pas dispara\u00eetre.<\/p>\n\n\n\n

 Par ce qu\u2019il y a eu des p\u00e9riodes, je sais que la derni\u00e8re p\u00e9riode, les inspecteurs, comme ils ont cette facilit\u00e9 d\u2019aller en d\u00e9tachement, pr\u00e9f\u00e9raient \u00eatre plus \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur que travailler \u00e0 l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances. Il y a des p\u00e9riodes o\u00f9 on a eu moins de 15 inspecteurs des finances op\u00e9rationnels. Toutes ces p\u00e9riodes-l\u00e0 n\u2019\u00e9taient pas propices \u00e0 un bon \u00e9panouissement de l\u2019agent qui y va travailler. Finalement, il y a eu une deuxi\u00e8me p\u00e9riode o\u00f9 pour des raisons politiques, apr\u00e8s Sun City, on va d\u00e9cider de rattacher l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances \u00e0 la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019\u00e9tait une d\u00e9cision d\u2019autorit\u00e9. Mais, \u00e7a n\u2019a pas fait longtemps, on a fait juste 9 mois \u00e0 la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique parce que le ministre des finances n\u2019\u00e9tait pas \u00e0 l\u2019aise. Il savait qu\u2019\u00e0 tout moment, on pouvait larguer une mission de contr\u00f4le et le contr\u00f4ler lui aussi. Alors que dans la premi\u00e8re p\u00e9riode, l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances exer\u00e7ait son contr\u00f4le par d\u00e9l\u00e9gation du ministre des Finances. Or, 90 % des d\u00e9penses passent par le ministre des Finances.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Donc, les pouvoirs de l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances \u00e9taient vraiment r\u00e9duits. Parce que c\u2019est la personne qui \u00e9tait au-dessus du contr\u00f4le. Ce qui fait que le ministre des Finances qui est pass\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9poque a tout fait pour faire passer un autre texte. Et, nous revenions de nouveau \u00e0 la situation de direction. Et, cela perdurait jusqu\u2019en 2003 et je vous l\u2019avoue que tout ce que j\u2019ai d\u00e9crit comme d\u00e9savantage c\u2019\u00e9tait de nouveau arriv\u00e9. En plus, il y a un ph\u00e9nom\u00e8ne qui a toujours \u00e9t\u00e9 remarqu\u00e9 ce que la F\u00e9d\u00e9ration des entreprises du Congo (FEC) s\u2019arrangeait toujours de placer quelqu\u2019un qui leur est favorable \u00e0 la t\u00eate du minist\u00e8re des Finances. Ce qui fait que toutes les initiatives qui venaient de l\u2019Inspection et qui \u00e9taient capables de ramener beaucoup de recettes au niveau de l\u2019Etat \u00e9taient \u00e9touff\u00e9es par ce pouvoir \u00e9conomique. Je vais vous dire qu\u2019en fait, lorsqu\u2019on voit l\u2019\u00e9volution de l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances au S\u00e9n\u00e9gal, ils ont une Inspection g\u00e9n\u00e9rale d\u2019Etat du temps de Senghor qui \u00e9tait rattach\u00e9e au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. <\/p>\n\n\n\n

Et, les inspecteurs d\u2019Etat avaient cette facilit\u00e9 de discuter des rapports qu\u2019ils faisaient avec le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Parce que, dans nos r\u00e9gimes o\u00f9 le pouvoir est pr\u00e9sidentialiste, lorsque vous travaillez \u00e0 un niveau inf\u00e9rieur, il est tr\u00e8s difficile de faire remonter l\u2019information jusqu\u2019au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Et, cette inspection-l\u00e0, jusqu\u2019aujourd\u2019hui, continue \u00e0 fonctionner.<\/p>\n\n\n\n

Nous, on n\u2019a pas eu beaucoup de choix parce que le seul service de contr\u00f4le que nous avions c\u2019\u00e9tait l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances et, c\u2019est en fait un besoin qui a \u00e9t\u00e9 ressenti au niveau de la Pr\u00e9sidence. Vous vous rappelez, \u00e0 un moment donn\u00e9, on avait parl\u00e9 de ministre des Finances qui s\u2019octroyaient de 30 \u00e0 40% de commissions et, avec \u00e7a, on ne pouvait pas avoir un budget cons\u00e9quent. Je me rappelle que chaque fois qu\u2019on a eu \u00e0 le rappeler, on rappelait toujours que nous n\u2019avions pas les mains libres pour faire le travail tel que nous aurions voulu le faire.<\/p>\n\n\n\n

Je pense que la position id\u00e9ale c\u2019est d\u2019avoir une inspection rattach\u00e9e au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Mais l\u00e0, c\u2019est un probl\u00e8me de choix. L\u00e0 o\u00f9 il y a l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale d\u2019Etat, elle est rattach\u00e9e soit, au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, soit au Premier ministre. Mais, en plus, ils ont aussi une inspection des finances qui d\u00e9pend cette fois-l\u00e0 du ministre des Finances. En fait, \u00e7a devient cette fois-l\u00e0 un contr\u00f4le interne au niveau du minist\u00e8re des Finances. Et, l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale d\u2019Etat, en ce moment-l\u00e0, exerce un pouvoir sup\u00e9rieur, elle est directement rattach\u00e9e \u00e0 la Pr\u00e9sidence.<\/p>\n\n\n\n

 Pour \u00e9valuer le travail qui est fait au niveau de l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances, on a des rapports qu\u2019on faisait au Premier ministre, \u00e0 la pr\u00e9sidence, pour leur dire que le budget qu\u2019on avait \u00e9tait insignifiant. Il suffisait de donner des moyens \u00e0 l\u2019inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances, on pouvait les truquer.<\/p>\n\n\n\n

 Je pense que ce qu\u2019on a aujourd\u2019hui ne fait que conforter notre position pendant tous ces temps que nous avons \u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances qui avait beaucoup de moyens. Il y a moyens qu\u2019il y ait la peur du gendarme et que le travail se fasse convenablement et avec des r\u00e9sultats que nous avons eus. Vous savez, quand on a v\u00e9cu toutes ces difficult\u00e9s-l\u00e0, voir aujourd\u2019hui la facilit\u00e9 qu\u2019a l\u2019Inspection pour avoir les moyens, parce qu\u2019on n\u2019a jamais eu de probl\u00e8me au niveau du parlement. On nous donnait g\u00e9n\u00e9ralement un budget cons\u00e9quent. Mais le probl\u00e8me, c\u2019\u00e9tait le d\u00e9caissement. Ce n\u2019\u00e9tait pas facile. En tout cas, si on a une ann\u00e9e ex\u00e9cut\u00e9 convenablement le budget, c\u2019est \u00e0 20%. Je crois que ceux qui ne tenaient pas \u00e0 ce que l\u2019Inspection travaille convenablement, savaient que le seul moyen de bloquer l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances \u00e9tait de ne pas lui donner les moyens. Il \u00e9tait pratiquement difficile d\u2019effectuer des missions \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur d\u00e9j\u00e0. Essayer de faire des missions \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur, toutes ces missions se faisaient sur place, quelques fois un peu au Bas-Congo et, c\u2019\u00e9tait difficile d\u2019atteindre quelque fois les provinces qu\u2019on pouvait booster pour avoir beaucoup de recettes.<\/p>\n\n\n\n

 Je pense qu\u2019il est sur la bonne voie. Personne ne peut dire le contraire, parce que moi-m\u00eame j\u2019avais eu des discussions avec le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique. Il l\u2019avait promis effectivement. D\u2019abord, on avait un probl\u00e8me d\u2019effectifs. On avait tent\u00e9 de recruter depuis 2012. Il a fallu que le Pr\u00e9sident intervienne pour d\u00e9bloquer cette situation. Tout simplement parce que les gens ne voulaient pas d\u2019un concours. Ils voulaient placer les leurs. Mais, de ce c\u00f4t\u00e9-l\u00e0 aussi, je crois que d\u00e8s que le pr\u00e9sident a \u00e9t\u00e9 inform\u00e9, il a d\u00e9bloqu\u00e9 parce qu\u2019on ne voulait pas faire ce concours au niveau de la Fonction publique parce que nous connaissons aussi tout ce qui a eu comme dysfonctionnement au niveau de la Fonction publique lorsqu\u2019il s\u2019agissait de recruter. <\/p>\n\n\n\n

Nous avons recouru \u00e0 un cabinet d\u2019audit international et, eux aussi avaient pris toutes les pr\u00e9cautions parce que la premi\u00e8re s\u00e9rie du concours qu\u2019on a organis\u00e9, les superviseurs \u00e9taient venus du Cameroun. M\u00eame eux n\u2019avaient pas confiance \u00e0 leurs agents qui \u00e9taient ici sur place. On avait pris toutes les dispositions pour faire quand m\u00eame les choses de mani\u00e8re efficace. Je pense que bient\u00f4t, on pouvait voir que ce choix \u00e9tait bien. Je crois qu\u2019ils arrivent dans une conjoncture un peu compliqu\u00e9e. Ils n\u2019auront pas le temps de faire le stage pratique. Il faudrait quand-m\u00eame que la Direction y veille parce qu\u2019aujourd\u2019hui, les r\u00e9sultats qu\u2019on a eu avec l\u2019Inspection, c\u2019est avec la formation. On avait notamment un contrat de partenariat avec un centre de formation en France, un centre de formation au Canada. Parce que \u00e7a nous permette aussi d\u2019avoir, car aujourd\u2019hui, on ne peut plus vivre en vase clos, vous aller \u00eatre en contact avec les autres. Il y a notamment le forum des inspections g\u00e9n\u00e9rales d\u2019Etat o\u00f9 j\u2019avais cette facilit\u00e9 de rencontrer les responsables au niveau surtout de l\u2019Afrique francophone. <\/p>\n\n\n\n

Avec eux, on voyait ce qu\u2019ils faisaient, qu\u2019est-ce qu\u2019on pouvait am\u00e9liorer \u00e0 notre niveau. On a eu aussi la chance d\u2019\u00eatre au niveau de la SADC parce que, qu\u2019on le veuille ou pas, les Anglophones sont un peu en avance par rapport \u00e0 nous dans l\u2019audit. Alors, on a eu \u00e0 travailler ensemble. On a eu finalement \u00e0 obtenir que le corps de la SADC soit examin\u00e9 par les organes de contr\u00f4le des pays de\u00a0la SADC. Et, nous avons eu \u00e0 travailler avec les gens de la SADC. Et les r\u00e9sultats ont \u00e9t\u00e9 ressortis, je me rappelle qu\u2019il y a eu le contr\u00f4le qu\u2019on a fait, qui a \u00e9t\u00e9 appr\u00e9ci\u00e9 m\u00eame au niveau international. Le travail qu\u2019on fait ici, il faut d\u2019abord savoir qu\u2019on le fait pour toute la nation.<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019objectif est de s\u2019enrichir, ces gens ne tiendront pas le co\u00fbt. Parce que, le travail, tel qu\u2019on le fait, vous voyez, toute l\u2019attention est focalis\u00e9e sur l\u2019IGF. Le moindre faux pas sera tout de suite grossi pour diaboliser l\u2019institution. Il faut d\u2019abord que ceux qu\u2019ils ont trouv\u00e9s, les a\u00een\u00e9s qui les encadrent, puissent \u00eatre des mod\u00e8les. Ils doivent travailler avec int\u00e9grit\u00e9 et doivent aussi am\u00e9liorer leur expertise pour pouvoir la transmettre convenablement aux jeunes qui viennent d\u2019arriver.<\/p>\n\n\n\n

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Heshima<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dans ce r\u00e9cit, l\u2019inspecteur g\u00e9n\u00e9ral des finances, chef de service honoraire, revient sur les difficult\u00e9s que ce service d\u2019audit sup\u00e9rieur a connues pour avoir, enfin, la main libre aujourd\u2019hui. 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