Le FONER se porte bien, il rayonne et ses \u0153uvres parlent mieux que les mots aujourd\u2019hui. <\/p>\n\n\n\n
HM Pouvez-vous nous d\u00e9tailler les sources d\u2019entr\u00e9e de fonds que g\u00e8re le FONER ?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Les ressources du FONER sont d\u00e9finies \u00e0 l\u2019article 16 du d\u00e9cret n\u201908\/27 du 24\/12\/2008. Il s\u2019agit des redevances pr\u00e9lev\u00e9es sur les lubrifiants et les carburants terrestres, le droit de p\u00e9age sur le r\u00e9seau d\u2019int\u00e9r\u00eat national, les redevances li\u00e9es \u00e0 la charge \u00e0 l\u2019essieu ainsi que l\u2019exploitation de poste de pesage.<\/p>\n\n\n\n HM D\u00e8s votre arriv\u00e9e, vous avez mis en place un plan strat\u00e9gique de redressement du FONER qui repose sur deux piliers \u00e0 savoir : la mobilisation maximale des ressources du FONER et le Financement efficient des travaux d\u2019entretien routier. Quels sont les r\u00e9sultats de cette strat\u00e9gie aujourd\u2019hui ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Les r\u00e9sultats ont \u00e9t\u00e9 aussi bien positifs en termes de mobilisation mais aussi et surtout en termes de financement des travaux d\u2019entretien routier. Les ressources mobilis\u00e9es par le FONER ont \u00e9t\u00e9 sensiblement augment\u00e9es, atteignant un taux d\u2019accroissement de 47,7% au passage de 2020 \u00e0 2021. Le FONER a connu un accroissement des ressources mobilis\u00e9es qui est pass\u00e9 de 113 millions de dollars en 2020 \u00e0 167 millions USD en 2022, soit un taux d\u2019accroissement de 48%.<\/p>\n\n\n\n Pour ce qui est du financement des routes, j\u2019ai financ\u00e9 le programme d\u2019entretien routier de l\u2019Office des routes avec un taux d\u2019accroissement de 62,31% comparativement au financement de 2020. En ce qui concerne l\u2019OVD, je suis intervenue dans son programme avec un taux d\u2019accroissement de 48,47 % par rapport \u00e0 2020. Et je suis vraiment fi\u00e8re de moi-m\u00eame d\u2019avoir financ\u00e9 le Programme d\u2019Entretien Routier (PER 2021) de l\u2019OVDA avec un taux d\u2019accroissement de 280,53 % comparativement \u00e0 2020.<\/p>\n\n\n\n HM Votre \u00e9tablissement va-t-il jouer un r\u00f4le dans le cadre du projet de d\u00e9veloppement \u00e0 la base de 145 territoires de la RDC ? <\/strong><\/p>\n\n\n\n A ce jour, le FONER n\u2019est pas partie prenante au projet de d\u00e9veloppement \u00e0 la base des 145 territoires de la RDC. Cependant, parce qu\u2019il s\u2019agit de la politique du Gouvernement sous l\u2019impulsion du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et qu\u2019il y a l\u00e0-dedans un secteur important du d\u00e9senclavement qui rejoint la mission sociale du FONER, nos actions s\u2019entrecroiseront surement quelque part. Par ailleurs, toutes les infrastructures routi\u00e8res dans le cadre de ce programme seront reprises par le FONER pour leur p\u00e9rennisation par l\u2019entretien.<\/p>\n\n\n\n HM Le FONER a-t-il aussi des routes dont il finance la construction ou l\u2019entretien dans le cadre du projet Tshilejelu ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n Les ressources du FONER sont publiques. A ce titre, le FONER a garanti le financement du projet TSHILEJELU pour le compte du Gouvernement de la R\u00e9publique. Le remboursement de ladite garantie interviendra par l\u2019entremise du Tr\u00e9sor Public et ce, par des allocations allou\u00e9es \u00e0 l\u2019impl\u00e9mentation du projet.<\/p>\n\n\n\n HM C\u2019est depuis des ann\u00e9es que l\u2019on parle de la r\u00e9habilitation ou de la construction de la route Kananga-Kalamba-Mbuji. Le Chef de l\u2019Etat a r\u00e9cemment lanc\u00e9 les travaux de cette route. FONER est-il aussi parmi les partenaires financiers de ce projet ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n A ce stade, le FONER ne fait pas partie des partenaires financiers du projet de r\u00e9habilitation ou de construction de la route Kananga-Kalamba-Mbuji. Le Gouvernement de la R\u00e9publique s\u2019en charge personnellement.<\/p>\n\n\n\n HM Actuellement, quels sont les plus grands chantiers financ\u00e9s par le FONER \u00e0 travers la R\u00e9publique ? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Les plus grands chantiers financ\u00e9s actuellement par le FONER sont visibles dans l\u2019espace Grand Equateur, un effort financier important de l\u2019ordre de USD 2.526.036,94 a \u00e9t\u00e9 demand\u00e9 au FONER en d\u00e9cembre 2021. Il en est de m\u00eame de l\u2019Espace Grand Bandundu et dans le Grand Kasa\u00ef, le FONER a inject\u00e9 respectivement USD 5.288.911,81 en juillet 2022 pour le premier et en d\u00e9cembre 2021, USD 1.769.120,66 pour le second. Nous pouvons aussi citer la province du Kongo Central o\u00f9 les voiries de grandes villes viennent de b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un apport important de l\u2019ordre de USD 2.074.965,36 et celle du Maniema o\u00f9 les travaux de 5 projets de d\u00e9senclavement sont en cours pour un montant de USD 2.505.087,44. <\/p>\n\n\n\n HM G\u00e9n\u00e9ralement, comment se fait la programmation des financements des travaux d\u2019entretien routier ? <\/strong><\/p>\n\n\n\n L\u2019article 3 de la Loi n\u00b0 08\/006- A susmentionn\u00e9 stipule que l\u2019objet du FONER est la collecte des ressources, le financement de l\u2019entretien et la protection des routes d\u2019int\u00e9r\u00eat national et des voiries urbaines d\u2019int\u00e9r\u00eat national, et l\u2019affectation de la quotit\u00e9 r\u00e9serv\u00e9e aux provinces en vue de l\u2019entretien et de la protection des routes et voiries d\u2019int\u00e9r\u00eat provincial et local.<\/p>\n\n\n\n Pour connaitre comment se font concr\u00e8tement ces financements et cette affectation, on recourt au D\u00e9cret n\u00b008\/27 sus-\u00e9voqu\u00e9. L\u2019article 31 de ce D\u00e9cret fixe le m\u00e9canisme de financement et d\u2019affectation des ressources du FONER de la mani\u00e8re suivante : La r\u00e9trocession des 40% aux Provinces se fait par le financement des projets d\u2019entretien des routes et voiries d\u2019int\u00e9r\u00eat provincial et local arr\u00eat\u00e9s par les Gouvernements provinciaux en concertation avec les Agences Routi\u00e8res et les Organisations professionnelles des entreprises locales en s\u2019assurant qu\u2019aucune province ne soit omise ; <\/p>\n\n\n\n La r\u00e9partition des 60% des ressources affect\u00e9es aux travaux se fait au prorata des routes nationales r\u00e9habilit\u00e9es \u00e9ligibles en s\u2019assurant qu\u2019aucune province n\u2019est omise. A cet effet, le Manuel d\u2019Op\u00e9rations d\u2019Entretien Routier \u2018\u2019M.O.E.R.\u2019\u2019 pr\u00e9voit que chaque Agence Routi\u00e8re, gestionnaire du r\u00e9seau routier sous sa responsabilit\u00e9, \u00e9labore, sur base des pr\u00e9visions des recettes lui communiqu\u00e9e par le FONER, son Programme d\u2019Entretien Routier (PER) annuel. <\/p>\n\n\n\n Ce dernier est ensuite approuv\u00e9 par sa Tutelle, en l\u2019occurrence le Minist\u00e8re des Infrastructures et Travaux Publics pour l\u2019Office des Routes et l\u2019Office des Voiries et Drainage et le Minist\u00e8re du D\u00e9veloppement Rural pour l\u2019Office des Voies de Desserte Agricole.<\/p>\n\n\n\n Il s\u2019ensuit des r\u00e9unions techniques entre experts des Agences Routi\u00e8res et du FONER pour \u00e9laborer le plan de d\u00e9caissement qui tient compte de sa tr\u00e9sorerie au cours de l\u2019ann\u00e9e. Les devis de travaux sont \u00e9labor\u00e9s par les agences routi\u00e8res conform\u00e9ment au type de march\u00e9 \u00e0 bordereau des prix et non en intrants. Lesdits devis ne comportent g\u00e9n\u00e9ralement pas la rubrique impr\u00e9vue pour la simple raison que chaque poste de devis est cens\u00e9 \u00eatre quantifi\u00e9 pour faciliter sa prise en attachement lors de la r\u00e9alisation des travaux.<\/p>\n\n\n\n HM Aujourd\u2019hui, \u00e0 quelle hauteur peut-on chiffrer le financement des travaux routiers de l\u2019OVD et l\u2019Office des Routes par le FONER ?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n A ce jour, le FONER a d\u00e9j\u00e0 d\u00e9bloqu\u00e9 en faveur de l\u2019OVD et de l\u2019Office des Routes des financements \u00e0 hauteur de USD 36.173.495,69 et USD 34.619.778,18 respectivement. <\/p>\n\n\n\n HM Il y a toujours des plaintes sur la qualit\u00e9 des infrastructures r\u00e9habilit\u00e9es, quel m\u00e9canisme avez-vous pour notamment v\u00e9rifier la qualit\u00e9 de la d\u00e9pense li\u00e9e au financement des agences routi\u00e8res comme l\u2019OVD et l\u2019Office des Routes ? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Vous voulez parler de la qualit\u00e9 des infrastructures entretenues et non r\u00e9habilit\u00e9es car le FONER ne finance pas la r\u00e9habilitation, mais plut\u00f4t l\u2019entretien. La meilleure mani\u00e8re de contr\u00f4ler l\u2019ex\u00e9cution budg\u00e9taire du FONER, c\u2019est de s\u2019assurer que le financement des travaux d\u2019entretien routier est effectu\u00e9 de fa\u00e7on efficace et efficiente.<\/p>\n\n\n\n Le contr\u00f4le de l\u2019ex\u00e9cution du budget d\u2019investissement du FONER se fait soit pendant l\u2019ex\u00e9cution des travaux soit \u00e0 post\u00e9riori. En effet, pendant l\u2019ex\u00e9cution des travaux, le contr\u00f4le est effectu\u00e9 par la mission de contr\u00f4le et de surveillance et aussi par les missions d\u2019inspection du FONER sur pied de l\u2019article 39 du D\u00e9cret n\u00b008\/27 pr\u00e9cit\u00e9. Pour la plupart des travaux financ\u00e9s par le FONER en 2020 et 2021, cette mission a \u00e9t\u00e9 assum\u00e9e en grande partie par le Bureau Technique de Contr\u00f4le (BTC) pour les travaux ex\u00e9cut\u00e9s en r\u00e9gie par les Agences Routi\u00e8res. A part le BTC, pour les projets dont les travaux sont ex\u00e9cut\u00e9s en entreprise, la mission de contr\u00f4le a \u00e9t\u00e9 assur\u00e9e par les Agences Routi\u00e8res elles m\u00eames ou par les Cabinets recrut\u00e9s par elles conform\u00e9ment au Manuel d\u2019Op\u00e9rations de l\u2019Entretien Routier.<\/p>\n\n\n\n Et \u00e0 post\u00e9riori, le contr\u00f4le est assur\u00e9 par les missions d\u2019audit. Depuis le 19 juillet 2021, le FONER a lanc\u00e9 le processus de recrutement des bureaux d\u2019\u00e9tudes\/cabinets devant proc\u00e9der \u00e0 l\u2019audit technique et financier des travaux qu\u2019il a financ\u00e9s en 2020 et 2021. <\/p>\n\n\n\n Ce processus est \u00e0 l\u2019\u00e9tape de l\u2019attribution du march\u00e9 et attend l\u2019avis de non objection de la DGCMP sur le rapport de la Sous-Commission d\u2019Analyse qui a fait la proposition d\u2019attribution. Il sied cependant de relever la pertinence de ces audits au regard de la nature de nos routes qui sont pour la plupart des routes en terre et sur lesquelles les traces des travaux sont difficiles \u00e0 retrouver apr\u00e8s une ann\u00e9e avec la forte pluviom\u00e9trie que connait notre pays. Pour votre gouverne, en f\u00e9vrier 2022 seize (16) Consultants Ing\u00e9nieurs Routiers ont \u00e9t\u00e9 recrut\u00e9s par le FONER afin d\u2019effectuer les missions de suivi des travaux d\u2019entretien routier financ\u00e9s par le FONER en 2021 dans toutes les 26 provinces et ce, en attendant l\u2019aboutissement de processus de recrutement des Cabinets d\u2019Audit technique et financier devant couvrir la p\u00e9riode de 2020 \u00e0 2021. <\/p>\n\n\n\n Les r\u00e9solutions de ces missions ont \u00e9t\u00e9 rapport\u00e9es \u00e0 la Tutelle ainsi qu\u2019aux Agences Routi\u00e8res et au BTC en vue de l\u2019am\u00e9lioration et de la mise en \u0153uvre de prochains PER.<\/p>\n\n\n\n HM Les routes Isiro-Kisangani, celle qui m\u00e8ne vers Bandundu Ville, voire celle du Sankuru sont en tr\u00e8s mauvais \u00e9tat. Figurent-elles dans vos projets de financement ? <\/strong><\/p>\n\n\n\n Toutes ces routes font partie du r\u00e9seau des routes d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral sous la gestion de l\u2019Office des Routes qui les a programm\u00e9s comme cela d\u2019habitude en entretien m\u00e9canis\u00e9 dans le cadre du PER 2022 pour leur prise en charge sur financement du FONER. Elles figurent toujours dans la priorit\u00e9 n\u00b01 de l\u2019Office des Routes.<\/p>\n\n\n\n Propos recueillis par Olyncia Muhong Kashema<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Apr\u00e8s avoir pass\u00e9 deux ans \u00e0 la t\u00eate du Fonds d\u2019Entretien Routier (FONER) comme Directrice G\u00e9n\u00e9rale int\u00e9rimaire, Georgine SELEMANI Tulia revient sur ses r\u00e9alisations \u00e0 la t\u00eate de cet \u00e9tablissement public. 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