{"id":3461,"date":"2023-05-31T19:34:34","date_gmt":"2023-05-31T19:34:34","guid":{"rendered":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/?p=3461"},"modified":"2023-05-31T19:34:38","modified_gmt":"2023-05-31T19:34:38","slug":"elaboration-des-budgets-2022-2023-aime-aligne-des-chiffres-historiques","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/2023\/05\/31\/elaboration-des-budgets-2022-2023-aime-aligne-des-chiffres-historiques\/","title":{"rendered":"\u00c9LABORATION DES BUDGETS 2022-2023 Aim\u00e9 ALIGNE DES CHIFFRES HISTORIQUES"},"content":{"rendered":"\n
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Ponctualit\u00e9 dans le d\u00e9p\u00f4t des projets de loi des finances, une bonne planification et affectation des ressources publiques, l\u2019action de Aim\u00e9 Boji Sangara \u00e0 la t\u00eate du minist\u00e8re du Budget a contribu\u00e9 fortement aux performances du gouvernement dirig\u00e9 des mains de ma\u00eetre depuis avril 2021 par le Premier ministre Jean-Michel Sama Lukonde Kyenge. D\u00e8s sa prise de fonction \u00e0 la t\u00eate de cet important minist\u00e8re, cet \u00e9conomiste d\u2019Oxford-Brookes University, fort de son exp\u00e9rience de 7 ans au sein de la Commission Economique et Financi\u00e8re de l\u2019Assembl\u00e9e Nationale avait d\u00e9j\u00e0 une id\u00e9e du travail qui l\u2019attendait. <\/p>\n\n\n\n
Pour bien l\u2019accomplir, il soulignait que le minist\u00e8re du Budget devait se munir d\u2019une \u00ab administration efficace \u00bb qui cadre avec sa mission. \u00ab Le Gouvernement des Warriors ne peut r\u00e9ussir que si nous avons une administration des Warriors \u00bb, avait-il insist\u00e9 lors de sa prise de fonctions. Deux ans apr\u00e8s, bien des choses ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9es.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
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Sur les deux exercices budg\u00e9taires, Aim\u00e9 Boji a r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9laborer \u00e0 temps les projets de loi de finances pour les exercices 2022 et 2023. Ce qui avait permis au Premier ministre de s\u2019acquitter d\u2019une obligation gouvernementale dans le d\u00e9lai\u00a0constitutionnel : le 15 septembre 2021, Jean-Michel Sama Lukonde avait d\u00e9pos\u00e9 le projet de loi des finances 2022. Une ponctualit\u00e9 qui n\u2019avait pas laiss\u00e9 indiff\u00e9rent le pr\u00e9sident de l\u2019Assembl\u00e9e nationale, Christophe Mboso. Ce dernier avait f\u00e9licit\u00e9 le gouvernement pour ce respect du d\u00e9lai l\u00e9gal, une premi\u00e8re dans l\u2019histoire politique r\u00e9cente de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo. <\/p>\n\n\n\n
Pour r\u00e9ussir ce pari, le ministre d\u2019Etat en charge du Budget avait, le 2 ao\u00fbt 2021 \u00e0 Sultani H\u00f4tel, lanc\u00e9 les travaux des conf\u00e9rences budg\u00e9taires,\u00a0une \u00e9tape importante dans l\u2019\u00e9laboration du premier budget de l\u2019Union Sacr\u00e9e de la Nation. Ces travaux ont permis d\u2019offrir un meilleur cadre de discussions sur les pr\u00e9visions budg\u00e9taires annuelles afin d\u2019en assurer la coh\u00e9rence avec les politiques publiques contenues dans le cadre budg\u00e9taire moyen \u00e0 terme (CBMT 2022- 2024). Au final, le gouvernement avait dot\u00e9 la R\u00e9publique d\u2019un budget r\u00e9aliste de pr\u00e8s de 11 milliards de dollars am\u00e9ricains. Pour l\u2019ann\u00e9e 2023, le m\u00eame exploit a \u00e9t\u00e9 r\u00e9\u00e9dit\u00e9. Elabor\u00e9 \u00e0 14 milliards et d\u00e9pos\u00e9 \u00e0 temps \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale, ce projet de budget avait \u00e9t\u00e9 finalement revu \u00e0 la hausse, soit \u00e0 16,8 milliards de dollars par les deux chambres du Parlement.<\/p>\n\n\n\n
Vers un budget-programme\u2026\u00a0<\/strong><\/p>\n\n\n\n
Dans le cadre de la r\u00e9forme pour la migration en budget programme, Aim\u00e9 Boji avait fait part, lors du 65\u00e8me conseil des ministres de l\u2019\u00e9tat d\u2019avancement de la mise en \u0153uvre importante des perspectives de ladite r\u00e9forme et des d\u00e9fis \u00e0 relever. Parmi les actions entreprises relatives aux r\u00e9formes, il avait cit\u00e9 notamment le d\u00e9coupage des minist\u00e8res en programmes budg\u00e9taires, la misetous les minist\u00e8res et la d\u00e9termination de la cha\u00eene de responsabilit\u00e9 par la cr\u00e9ation et l\u2019installation des directions administratives et financi\u00e8res (DAF) dans 21 minist\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n
En d\u00e9but de cette ann\u00e9e, le minist\u00e8re du Budget avait organis\u00e9 un atelier sur le reclassement des organisations auxiliaires. Il sied de noter une acc\u00e9l\u00e9ration dans ces r\u00e9formes depuis l\u2019av\u00e8nement du gouvernement Sama Lukonde, \u00e0 travers les remarquables r\u00e9alisations dans le cadre de ce programme sur le plan du maintien de la stabilit\u00e9 macro-\u00e9conomique, de la croissance de l\u2019\u00e9conomie congolaise et des r\u00e9formes des finances publiques qui font de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo l\u2019un des pays les plus performants \u00e9conomiquement du continent africain. <\/p>\n\n\n\n
Avec une gestion orthodoxe des finances publiques, le trio Budget, Finances et BCC a suscit\u00e9 le satisfecit du Fonds mon\u00e9taire international (FMI) dans le cadre du programme de r\u00e9forme \u00e9conomique du gouvernement soutenu par la F\u00e9d\u00e9ration des entreprises du Congo \u2018\u2018FEC\u2019\u2019 en cours depuis janvier 2021. A en croire le ministre d\u2019Etat en charge du Budget, la mobilisation du financement pour les r\u00e9formes, l\u2019acc\u00e9l\u00e9ration de la mise en \u0153uvre des r\u00e9formes en place du dispositif de performance par l\u2019\u00e9laboration des projets annuels de performance dans\u00a0\u00a0connexes pour optimiser le succ\u00e8s dans la mise en \u0153uvre de la r\u00e9forme du budget-programme, la coordination garantie de l\u2019action gouvernementale et l\u2019implication de tous les acteurs font partie des principaux d\u00e9fis que le gouvernement s\u2019emploie \u00e0 relever.<\/p>\n\n\n\n
\u00a0En ce qui concerne le processus de r\u00e9forme des finances publiques et en application des dispositions de l\u2019article 231 de la Loi n\u00b011\/011 du 13 juillet 2011 relative aux finances publiques (LOFIP en sigle), le minist\u00e8re du Budget a organis\u00e9 l\u2019atelier relatif au reclassement des organismes auxiliaires du 30 janvier au 13 f\u00e9vrier 2023 \u00e0 l\u2019Immeuble du Gouvernement. Cet atelier avait pour objectif de finaliser la structuration des maquettes programmatiques en reclassant, suivant les crit\u00e8res de la LOFIP, les organismes auxiliaires pr\u00e9c\u00e9demment int\u00e9gr\u00e9s dans le budget du pouvoir central, des provinces et des entit\u00e9s territoriales d\u00e9centralis\u00e9es soit en budgets annexes, soit en \u00e9tablissements publics, op\u00e9rateurs potentiels de l\u2019Etat ou soit en services de d\u00e9penses.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
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Plusieurs experts du gouvernement ont pris part \u00e0 cet atelier notamment, ceux de la Primature, du Comit\u00e9 d\u2019orientation de la r\u00e9forme de finances publiques (COREF), les repr\u00e9sentants des conseils d\u2019administrations des universit\u00e9s, des instituts sup\u00e9rieurs d\u2019enseignement g\u00e9n\u00e9ral et sp\u00e9cialis\u00e9, les membres des unit\u00e9s budg\u00e9taires des minist\u00e8res ou institutions ayant dans leurs secteurs respectifs les organismes auxiliaires ainsi que les responsables de ces derniers. Ces assises ont abouti aux r\u00e9sultats ci-apr\u00e8s :<\/p>\n\n\n\n
\u2022 8.053 services de d\u00e9penses, faisant partie des p\u00e9rim\u00e8tres de leurs programmes respectifs ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9pertori\u00e9s ;<\/p>\n\n\n\n
\u2022 10 budgets annexes, constituant des programmes ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s ;<\/p>\n\n\n\n
\u2022 81 \u00e9tablissements publics, op\u00e9rateurs potentiels de leurs programmes respectifs ont \u00e9t\u00e9 inventori\u00e9s ; <\/p>\n\n\n\n
\u2022 Le projet du d\u00e9cret relatif au reclassement des organismes auxiliaires en budgets annexes, en \u00e9tablissements publics et en services de d\u00e9penses a \u00e9t\u00e9 valid\u00e9 ;<\/p>\n\n\n\n
\u2022 La finalisation de la structuration des maquettes programmatiques des secteurs par l\u2019identification de nouveaux programmes minist\u00e9riels, des p\u00e9rim\u00e8tres et op\u00e9rateurs de ces derniers a \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9e. Dans sa d\u00e9termination de moderniser l\u2019administration du Budget, le ministre Aim\u00e9 Boji n\u2019a pas baiss\u00e9 les bras dans la qu\u00eate de meilleurs r\u00e9sultats pour la RDC.<\/p>\n\n\n\n
Le 7 f\u00e9vrier 2022, il avait lanc\u00e9 les travaux de revisitation du cadre et des structures organiques de l\u2019administration du minist\u00e8re du Budget. L\u2019objectif de ces assises \u00e9tait de consolider l\u2019\u00e9lan du d\u00e9veloppement de l\u2019administration du Budget, afin de lui permettre de mieux assurer la mission qui lui revient en tant qu\u2019instrument de conception, d\u2019\u00e9laboration, d\u2019ex\u00e9cution et de suivi-\u00e9valuation de la politique gouvernementale, dans une gestion financi\u00e8re bas\u00e9e sur les r\u00e9sultats.<\/p>\n\n\n\n
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Cette revisitation du cadre et des structures organiques de l\u2019administration du Budget proc\u00e8de de la lettre et de l\u2019esprit de la loi du 13 juillet 2011, relative aux finances publiques (LOFIP) qui pr\u00f4ne notamment l\u2019organisation, en un seul texte, des lois de finances, des budgets des provinces et des entit\u00e9s territoriales d\u00e9centralis\u00e9es ; la budg\u00e9tisation fond\u00e9e sur une logique des r\u00e9sultats au moyen de budgets-programmes ; l\u2019approche budg\u00e9taire pluriannuelle ; la prise en compte des principes de la libre administration des provinces et de la d\u00e9centralisation ; la red\u00e9finition des budgets annexes et l\u2019instauration des comptes sp\u00e9ciaux ; et enfin l\u2019unit\u00e9 de caisse et l\u2019unit\u00e9 de tr\u00e9sorerie. Ce processus de revisitation de cadre et des structures organiques de l\u2019administration du Budget permettra \u00e0 ce minist\u00e8re de mieux assurer sa mission, en proc\u00e9dant \u00e0 la migration du budget des moyens vers le budget-programme tant souhait\u00e9 par le ministre d\u2019Etat, Aim\u00e9 Boji.<\/p>\n\n\n\n
Parmi les r\u00e9formes phares des finances publiques retenues pour l\u2019exercice 2022, le gouvernement via le minist\u00e8re du Budget s\u2019est r\u00e9solu de se doter d\u2019un \u00ab Syst\u00e8me int\u00e9gr\u00e9 de gestion des march\u00e9s publics, SIGMAP en sigle \u00bb. Le SIGMAP est un logiciel de gestion des march\u00e9s publics qui permet d\u2019automatiser l\u2019ensemble des proc\u00e9dures de passation des march\u00e9s, de r\u00e9duire le d\u00e9lai de traitement des dossiers, d\u2019assurer leur tra\u00e7abilit\u00e9 ainsi que la production automatique des statistiques. L\u2019atelier de lancement de cet outil a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sid\u00e9 par le Chef de l\u2019Etat, F\u00e9lix Antoine Tshisekedi Tshilombo.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
Malgr\u00e9 les avanc\u00e9es significatives dans la r\u00e9forme des march\u00e9s publics, la mise en application compl\u00e8te de cette r\u00e8glementation souffre encore du probl\u00e8me de traitement manuel et moins efficient du processus des march\u00e9s publics. Ainsi, le gouvernement \u00e9tait donc conscient que cette situation ne garantissait pas pleinement la tra\u00e7abilit\u00e9, la transparence et l\u2019exhaustivit\u00e9 des informations. <\/p>\n\n\n\n
Voil\u00e0 d\u2019o\u00f9 est venue la n\u00e9cessit\u00e9 de mettre en place le SIGMAP pouvant faciliter la cr\u00e9ation d\u2019une plate\u2010forme logicielle regroupant l\u2019Autorit\u00e9 de r\u00e9gulation des march\u00e9s publics (ARMP), la Direction g\u00e9n\u00e9rale de contr\u00f4le des march\u00e9s publics (DGCMP), les autorit\u00e9s approbatrices ainsi que les diff\u00e9rentes autorit\u00e9s contractantes de l\u2019Etat au travers de leurs cellules de gestion des projets et des march\u00e9s publics (CGPMP). Ainsi, cette plate-forme permettra \u00e0 chacun des acteurs de jouer pleinement son r\u00f4le dans la chaine de passation des march\u00e9s publics.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
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Une autre r\u00e9forme \u00e0 inscrire \u00e0 l\u2019actif du ministre d\u2019Etat, Aim\u00e9 BOJI, apr\u00e8s deux ans pass\u00e9s \u00e0 la t\u00eate de ce portefeuille, est celle relative \u00e0 la rationalisation de d\u00e9penses li\u00e9es aux charges communes. Pour ce faire, un atelier a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 organis\u00e9. Cet atelier s\u2019est inscrit dans la continuit\u00e9 des efforts engag\u00e9s par le gouvernement, sous le leadership du Premier Ministre pour mat\u00e9rialiser la vision du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, Chef de l\u2019Etat, visant la consolidation de la croissance \u00e9conomique et l\u2019am\u00e9lioration du bien-\u00eatre de la population de notre pays. Les charges communes li\u00e9es \u00e0 la consommation d\u2019eau et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 constituent une cat\u00e9gorie des d\u00e9penses publiques \u00e0 laquelle le gouvernement attache une importance particuli\u00e8re dans la mesure o\u00f9 elle absorbe une part consid\u00e9rable du budget de l\u2019Etat et affecte directement le fonctionnement des entreprises publiques par rapport \u00e0 ces deux produits de consommation de base. <\/p>\n\n\n\n
Les d\u00e9penses li\u00e9es \u00e0 la consommation d\u2019eau et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 des institutions officielles et des ayants droit repr\u00e9sentent une part assez importante de charges communes qui exigent une maitrise pour sauvegarder les ressources publiques et assurer l\u2019efficience des soci\u00e9t\u00e9s prestataires pour le bien de la population. Il est donc imp\u00e9rieux de rationaliser ces d\u00e9penses. Il faudrait aussi accorder une attention particuli\u00e8re \u00e0 cette consommation dans la mesure o\u00f9 ces derni\u00e8res p\u00e8sent pour une part consid\u00e9rable dans le budget de l\u2019Etat (5% des d\u00e9penses publiques en 2022). Cette cat\u00e9gorie des charges communes affecte aussi les capacit\u00e9s des prestataires publics \u00e0 fournir de l\u2019eau et de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, de mani\u00e8re efficiente, \u00e0 la population congolaise, suite notamment \u00e0 l\u2019explosion continue de ces d\u00e9penses, entra\u00eenant l\u2019accumulation excessive des arri\u00e9r\u00e9s des factures de la REGIDESO et de la SNEL \u00e0 charge de l\u2019Etat.<\/p>\n\n\n\n
Pour illustration, le montant cumul\u00e9 des arri\u00e9r\u00e9s des factures d\u2019eau et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de 2017 \u00e0 2021 \u00e0 charge de l\u2019Etat s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 465,2 milliards de FC, soit 232,6 millions de dollars am\u00e9ricains pour la REGIDESO SA et \u00e0 262,9 milliards de FC, soit 131,5 millions de dollars am\u00e9ricains pour la SNEL SA. Il convient \u00e9galement de rappeler que les d\u00e9penses publiques li\u00e9es \u00e0 la consommation d\u2019eau et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 totalisent plus de 40% du chiffre d\u2019affaires des prestataires de ces deux produits.<\/p>\n\n\n\n
Par cons\u00e9quent, la rationalisation des d\u00e9penses publiques li\u00e9es aux charges communes d\u2019eau et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 consiste en une r\u00e9forme strat\u00e9gique qui devra permettre au gouvernement de r\u00e9aliser simultan\u00e9ment plusieurs objectifs dont : l\u2019am\u00e9lioration de la situation budg\u00e9taire de l\u2019Etat et de la qualit\u00e9 des d\u00e9penses publiques ; la r\u00e9duction du train de vie des institutions publiques et la r\u00e9alisation des \u00e9conomies budg\u00e9taires, susceptibles d\u2019am\u00e9liorer les d\u00e9penses sociales et les d\u00e9penses d\u2019investissements; la contribution \u00e0 un meilleur fonctionnement des entreprises en charge de fourniture d\u2019eau et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 dont le gain d\u2019efficacit\u00e9 se traduira par le renforcement de la desserte en eau et en \u00e9lectricit\u00e9 pour soutenir la croissance \u00e9conomique et favoriser le bien-\u00eatre de la population. L\u2019objectif g\u00e9n\u00e9ral de cet atelier \u00e9tait donc de cr\u00e9er une dynamique des acteurs et op\u00e9rateurs intervenant dans la gestion de la consommation d\u2019eau et d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 de l\u2019Etat aux fins d\u2019accro\u00eetre l\u2019efficacit\u00e9 des prestataires publics et de rationaliser les charges communes y aff\u00e9rentes.<\/p>\n\n\n\n
Avec le r\u00f4le crucial que joue son minist\u00e8re, celui d\u2019assurer la mise en \u0153uvre de la politique du gouvernement en mati\u00e8re budg\u00e9taire, Aim\u00e9 Boji Sangara a mis toutes les batteries en marche pour am\u00e9liorer les pr\u00e9visions budg\u00e9taires et la qualit\u00e9 de la d\u00e9pense publique tout en respectant le d\u00e9lai constitutionnel du d\u00e9p\u00f4t des projets de loi des finances au Parlement. <\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3465,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":true,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[59,182],"class_list":["post-3461","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economie","tag-featured","tag-rdc"],"yoast_head":"\n
\u00c9LABORATION DES BUDGETS 2022-2023 Aim\u00e9 ALIGNE DES CHIFFRES HISTORIQUES - HESHIMA MAGAZINE<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Avec le r\u00f4le crucial que joue son minist\u00e8re, celui d\u2019assurer la mise en \u0153uvre de la politique du gouvernement en mati\u00e8re budg\u00e9taire, Aim\u00e9 Boji Sangara a mis toutes les batteries en marche pour am\u00e9liorer les pr\u00e9visions budg\u00e9taires et la qualit\u00e9 de la d\u00e9pense publique tout en respectant le d\u00e9lai constitutionnel du d\u00e9p\u00f4t des projets de loi des finances au Parlement.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/2023\/05\/31\/elaboration-des-budgets-2022-2023-aime-aligne-des-chiffres-historiques\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" 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