{"id":3861,"date":"2024-02-11T20:06:44","date_gmt":"2024-02-11T20:06:44","guid":{"rendered":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/?p=3861"},"modified":"2024-02-11T20:06:47","modified_gmt":"2024-02-11T20:06:47","slug":"cei-ceni-dun-president-a-un-autre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/2024\/02\/11\/cei-ceni-dun-president-a-un-autre\/","title":{"rendered":"CEI-CENI : D\u2019UN PR\u00c9SIDENT \u00c0 UN AUTRE"},"content":{"rendered":"\n
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Apr\u00e8s une longue p\u00e9riode de crise politique aggrav\u00e9e depuis 1996 par une s\u00e9rie de conflits arm\u00e9s entre les forces gouvernementales et les mouvements arm\u00e9s, impliquant les troupes de certains pays africains, plusieurs accords politiques ont \u00e9t\u00e9 sign\u00e9s, d\u2019une part entre le gouvernement de la RDC et les pays voisins (Rwanda et Ouganda) et d\u2019autre part entre les diff\u00e9rentes composantes et entit\u00e9s au Dialogue Inter-Congolais, pour restaurer la paix, la s\u00e9curit\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 territoriales.<\/p>\n\n\n\n
Entre 2002 et 2003, l\u2019abb\u00e9 Malu-Malu entre en jeu en prenant part aux n\u00e9gociations de paix, notamment \u00e0 Pretoria pour le compte de la soci\u00e9t\u00e9 civile congolaise. Cet accord a consacr\u00e9 le partage du pouvoir entre le gouvernement et les forces bellig\u00e9rantes : le fameux 1+4. La cr\u00e9ation de la CENI remonte justement \u00e0 l\u2019Accord global et inclusif de Sun City. <\/p>\n\n\n\n
Dans cet Accord, la soci\u00e9t\u00e9 civile de la province du Nord-Kivu s\u2019est vue attribuer le poste de pr\u00e9sident de la CEI \u00e0 cr\u00e9er. En 2004, l\u2019abb\u00e9 Apollinaire Malu-Malu, qui apr\u00e8s la signature de \u00ab l\u2019accord global et inclusif \u00bb entre les diff\u00e9rentes parties prenantes, avait \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 expert au service d\u2019\u00e9tudes strat\u00e9giques rattach\u00e9 au cabinet du chef de l\u2019\u00c9tat, a \u00e9t\u00e9 choisi par sa composante pour \u00eatre d\u00e9sign\u00e9 pr\u00e9sident de la Commission \u00e9lectorale ind\u00e9pendante (CEI). <\/p>\n\n\n\n
Il lui sera confi\u00e9 cette lourde mission en partant de presque rien. \u00c0 cette \u00e9poque, rares sont les leaders RD-congolais qui croyaient r\u00e9ellement aux \u00e9lections. \u00abMalu-Malu n\u2019avait pas de financement. Un de ses amis avait d\u2019ailleurs mis \u00e0 sa disposition des locaux \u00e0 cr\u00e9dit vers l\u2019immeuble Le Royal, \u00e9quip\u00e9s juste des chaises en plastique. <\/p>\n\n\n\n
Gr\u00e2ce \u00e0 son g\u00e9nie, il a pu mobiliser les moyens et relever le d\u00e9fi d\u2019organiser les premi\u00e8res \u00e9lections d\u00e9mocratiques en RD-Congo qui naturellement n\u2019\u00e9taient pas parfaites, \u00e9tant donn\u00e9 que c\u2019est une \u0153uvre humaine\u00bb, rappelle un proche de l\u2019abb\u00e9 Malu-Malu. C\u2019est sous sa pr\u00e9sidence, en effet, que la CEI a organis\u00e9 le 30 juillet 2006 la premi\u00e8re \u00e9lection pr\u00e9sidentielle pluraliste de l\u2019histoire du pays. <\/p>\n\n\n\n
Au total, le pr\u00eatre catholique organisera cinq scrutins, dont trois directs, notamment les \u00e9lections pr\u00e9sidentielles \u00e0 deux tours, les l\u00e9gislatives nationales et provinciales, et deux scrutins indirects, \u00e0 savoir les \u00e9lections des s\u00e9nateurs et des gouverneurs. Tout au long de ce processus \u00e9lectoral difficile, l\u2019abb\u00e9 Malu-Malu \u00e9tait toujours serein. Il n\u2019\u00e9tait pas quelqu\u2019un d\u2019agit\u00e9 m\u00eame devant de grands couacs \u2013 \u00e0 l\u2019instar du refus de la pr\u00e9sidence de la CEI de signer le document relatif \u00e0 la publication des r\u00e9sultats du second tour, il gardait toujours son calme. <\/p>\n\n\n\n
Corneille Nangaa, un autre pr\u00e9sident de la Commission nationale \u00e9lectorale ind\u00e9pendante (Ceni), avouera plus tard que l\u2019abb\u00e9 Malu-Malu \u00e9tait son \u00ab p\u00e8re spirituel \u00bb. Apr\u00e8s avoir coordonn\u00e9 en 2007, les travaux de la conf\u00e9rence Amani \u00e0 Goma, dans le Nord-Kivu, destin\u00e9s \u00e0 pacifier une fois pour toutes cette partie de la RD Congo, l\u2019abb\u00e9 Malu-Malu s\u2019est occup\u00e9 de la mobilisation des ressources financi\u00e8res au sein du Starec, dans le cadre de la stabilisation et de restauration des r\u00e9gions affect\u00e9es par les conflits, cr\u00e9\u00e9s par le pr\u00e9sident Joseph Kabila. Par ailleurs, il a \u00e9galement particip\u00e9 aux pourparlers de Kampala en 2013 \u00ab en tant qu\u2019expert \u00bb. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, lors de ces n\u00e9gociations entre Kinshasa et le Mouvement du 23-Mars (M23), \u00ab il y avait d\u2019un c\u00f4t\u00e9 le camp de la R\u00e9publique et de l\u2019autre, celui des rebelles.<\/p>\n\n\n\n
De 2011 \u00e0 2013, le pasteur m\u00e9thodiste de l\u2019ECC, Ngoy Mulunda \u00e9tait venu du parti pr\u00e9sidentiel d\u2019alors, le PPRD (Parti du peuple pour la reconstruction et la d\u00e9mocratie), membre de la Majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle \u00abMP\u00bb, pour diriger la centrale \u00e9lectorale. Co-fondateur du PPRD, Ngoy Mulunda \u00e9tait tr\u00e8s influent dans le giron du pouvoir. Il a dirig\u00e9 l\u2019ONG Parec (Programme \u0153cum\u00e9nique de paix, transformation des conflits et r\u00e9conciliation), une organisation impliqu\u00e9e dans le processus de paix en RDC, particuli\u00e8rement dans la r\u00e9cup\u00e9ration des armes dissimul\u00e9es, moyennant une contrepartie: un v\u00e9lo ou 100 dollars qu\u2019il remettait aux d\u00e9tenteurs desdites armes. <\/p>\n\n\n\n
En 1997, Ngoy Mulunda avait jou\u00e9 un r\u00f4le dans la m\u00e9diation faite par Nelson Mandela entre feux Laurent-D\u00e9sir\u00e9 Kabila et le pr\u00e9sident Mobutu. En 2000, alors que le pays fait face depuis pr\u00e8s de deux ans \u00e0 une nouvelle guerre, c\u2019est lui qui convoquait les repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile venus de tout le pays (Gbadolite, Goma, Kisangani, Bukavu, notamment) pour un forum national de sortie de crise \u00e0 Kinshasa qui s\u2019\u00e9tait tenu apr\u00e8s avoir \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9 dans un premier temps par le pouvoir en place. <\/p>\n\n\n\n
Ngoy Mulunda est aussi connu pour sa diplomatie secr\u00e8te, notamment dans le rapprochement entre le facilitateur Ketumile Masire, qui a conduit les n\u00e9gociations politiques du dialogue inter congolais, avec Joseph Kabila. Il prend les r\u00eanes de cette institution de gestion des \u00e9lections sur base de la loi organique du 28 juillet 2010. Il organisera seulement trois \u00e9lections, la pr\u00e9sidentielle, les l\u00e9gislatives nationales et provinciales de 2012.<\/p>\n\n\n\n
Abb\u00e9 Apollinaire Malu-Malu, \u00ab ma\u00eetre \u00bb des experts \u00e9lectoraux congolais<\/strong><\/p>\n\n\n\n
De 2013 \u00e0 2019, gr\u00e2ce \u00e0 la loi organique du 19 avril 2013, la soci\u00e9t\u00e9 civile a eu le privil\u00e8ge de faire le choix du pr\u00e9sident de la CENI. Le 11 mai 2013, les confessions religieuses de la RD-Congo l\u2019avaient d\u00e9sign\u00e9 comme pr\u00e9sident de la CENI. Si les \u00e9v\u00eaques de la CENCO ne l\u2019ont pas soutenu, l\u2019abb\u00e9 Malu-Malu a cependant b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du soutien de son \u00e9v\u00eaque, Mgr Sikuli Paluku Melchis\u00e9dech. Le pr\u00eatre pr\u00eate serment le 14 juin 2015 et termine son mandat par la remise-reprise avec son pr\u00e9d\u00e9cesseur Mulunda le 27. Pour des raisons de sant\u00e9, Malu-Malu d\u00e9missionne le 10 octobre 2015 et mourra le 30 juin 2016.<\/p>\n\n\n\n
Le 21 octobre 2015, les confessions religieuses portent leur choix sur le secr\u00e9taire ex\u00e9cutif national adjoint de la CENI, Corneille Nangaa. L\u2019id\u00e9e des chefs des confessions religieuses \u00e9tait d\u2019y placer quelqu\u2019un qui pr\u00e9serverait les acquis de l\u2019abb\u00e9 Malu-Malu. Sur papier, Nangaa avait le profil id\u00e9al. \u00c9conomiste de formation, Corneille Nangaa maitrisait les rouages de la CEI (Commission \u00c9lectorale congolaise) pour avoir travaill\u00e9, entre autres, en 2005 en son sein comme superviseur technique national alors qu\u2019elle \u00e9tait dirig\u00e9e par l\u2019abb\u00e9 Malu-Malu. <\/p>\n\n\n\n
Il avait ensuite \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 secr\u00e9taire ex\u00e9cutif adjoint de la CENI en septembre 2013. Sa nomination \u00e0 la t\u00eate de l’institution \u00e9tait attendue par la classe politique. Propos\u00e9 par les confessions religieuses comme successeur de l\u2019abb\u00e9 Malu-Malu, Nangaa ne faisait toutefois pas l\u2019unanimit\u00e9, \u00e9tant donn\u00e9 que l\u2019\u00c9glise catholique n\u2019avait pas soutenu sa candidature.<\/p>\n\n\n\n
Un manque de consensus qui suscitait des inqui\u00e9tudes. Selon Jean-Claude Baka, responsable de l\u2019Association africaine de d\u00e9fense des droits de l\u2019homme au Katanga \u00ab\u00a0nous craignions que les \u00e9lections ne soient pas cr\u00e9dibles et transparentes\u00a0\u00bb. L\u2019un des grands enjeux des scrutins ult\u00e9rieurs serait de garantir ces pr\u00e9alables. \u00ab L’expertise technique \u00bb et \u00ab la probit\u00e9 morale \u00bb ont \u00e9t\u00e9 des crit\u00e8res qui ont pr\u00e9sid\u00e9 \u00e0 sa s\u00e9lection. Corneille Nangaa n’est revenu \u00e0 la C\u00e9ni qu’en 2013, en m\u00eame temps que l’ex-pr\u00e9sident, apr\u00e8s avoir travaill\u00e9 pour une organisation am\u00e9ricaine sp\u00e9cialis\u00e9e dans les processus \u00e9lectoraux au Niger et en C\u00f4te d’Ivoire. Mais l’\u00c9glise catholique, poids lourd des confessions religieuses, avait annonc\u00e9 s’\u00eatre retir\u00e9e du vote.<\/p>\n\n\n\n
Car aucun d\u00e9bat n\u2019avait eu lieu, selon elle. Les repr\u00e9sentants des sept autres confessions du pays auraient pris leur d\u00e9cision avant. Incapable de garantir l’ind\u00e9pendance de ce choix ni la neutralit\u00e9 du candidat cens\u00e9 repr\u00e9senter toute la soci\u00e9t\u00e9 civile, elle a donc choisi de se retirer, comme en 2013.<\/p>\n\n\n\n
\u00a0D\u00e9nis Kadima Kazadi ou l\u2019ambition d\u2019organiser les \u00e9lections de bonne qualit\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n
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Le choix de Denis Kadima, pour diriger la Commission \u00e9lectorale, malgr\u00e9 le veto de l’\u00e9piscopat catholique, avait plant\u00e9 le d\u00e9cor d’une crise dans le processus des \u00e9lections. L’Assembl\u00e9e nationale a ent\u00e9rin\u00e9 sa d\u00e9signation comme pr\u00e9sident de la Ceni, apr\u00e8s le d\u00e9volu jet\u00e9 sur lui par six des huit confessions religieuses. La loi, en effet, charge les huit confessions religieuses reconnues de d\u00e9signer par consensus le pr\u00e9sident de la C\u00e9ni. Un choix qui doit ensuite \u00eatre valid\u00e9 par la chambre basse du parlement avant la nomination officielle par le chef de l’\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n
Candidat des kimbanguistes, il \u00e9tait soutenu par six des huit confessions religieuses charg\u00e9es d\u2019avaliser le choix du pr\u00e9sident de la commission \u00e9lectorale. Mais son profil \u00e9tait jug\u00e9 probl\u00e9matique par les leaders catholiques (r\u00e9unis au sein de la Conf\u00e9rence \u00e9piscopale nationale du Congo, Cenco) et protestants (r\u00e9unis au sein de l\u2019\u00c9glise du Christ au Congo, ECC), qui l\u2019accusent d\u2019\u00eatre trop proche du pr\u00e9sident F\u00e9lix Tshisekedi. \u00c0 plusieurs reprises, le duo Cenco-ECC a d\u00e9nonc\u00e9 des \u00ab pressions \u00bb du pouvoir pour imposer la candidature de Kadima, sans toutefois apporter les \u00ab preuves \u00bb dont ils assurent disposer. <\/p>\n\n\n\n
\u00c0 l\u2019issue d\u2019une ultime r\u00e9union le 2 octobre, les chefs des confessions religieuses s\u2019\u00e9taient s\u00e9par\u00e9s sans parvenir \u00e0 trouver un consensus. La question devait donc \u00eatre tranch\u00e9e \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale, \u00e0 laquelle le chef de l\u2019\u00c9tat avait demand\u00e9 de mettre fin au blocage avant la fin de la session parlementaire. L\u2019\u00e9glise catholique, dont se revendique 40% de la population congolaise et l’\u00c9glise du Christ au Congo (ECC), principale f\u00e9d\u00e9ration protestante, s\u2019est oppos\u00e9e \u00e0 cette nomination. Expert \u00e9lectoral, Denis Kadima a ainsi \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9, vendredi 22 octobre 2021, par le chef de l\u2019\u00c9tat \u00e0 la t\u00eate de la Commission \u00e9lectorale nationale ind\u00e9pendante. <\/p>\n\n\n\n
Son \u00e9quipe a \u00e9t\u00e9 mise en place apr\u00e8s 28 mois de retard. D\u00e8s sa prise de fonctions, cette \u00e9quipe a commenc\u00e9 par la mise en place d\u2019ateliers de toute sorte pour mieux comprendre la structure de la CENI ellem\u00eame notamment l\u2019atelier de planification strat\u00e9gique d\u2019o\u00f9 a d\u00e9coul\u00e9 le plan strat\u00e9gique de la CENI. C\u2019\u00e9tait la premi\u00e8re fois que cette institution d\u2019appui \u00e0 la d\u00e9mocratie s\u2019est vue dot\u00e9e d\u2019un plan strat\u00e9gique qui d\u00e9taille sa vision et qui a d\u00e9fini 5 axes strat\u00e9giques sur base desquels elle compte exercer son travail. Ces 5 axes de l\u2019action du bureau Kadima r\u00e9sument toute l\u2019action de cette institution.<\/p>\n\n\n\n
Il s\u2019agit de cr\u00e9er une nouvelle image de la CENI pour renforcer sa cr\u00e9dibilit\u00e9. En un mot, le rebranding a \u00e9t\u00e9 incorpor\u00e9 dans le jargon au niveau de la CENI, \u00e0 savoir redorer son image. Ensuite, il \u00e9tait question d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 du service pour accro\u00eetre l\u2019efficacit\u00e9 de cette institution. Tertio, renforcer les relations avec toutes les parties prenantes pour une plus grande cr\u00e9dibilit\u00e9. Quarto, construire une nouvelle culture d\u2019inclusivit\u00e9 pour une grande adh\u00e9sion et quintaux, engager une politique de mobilisation et de gestion durable et efficace des ressources pour assurer la p\u00e9rennit\u00e9 de la CENI. <\/p>\n\n\n\n
Sur le registre des valeurs, on peut \u00e9num\u00e9rer le devoir de recevabilit\u00e9, la l\u00e9galit\u00e9, l\u2019\u00e9galit\u00e9, l\u2019\u00e9quit\u00e9 et l\u2019int\u00e9grit\u00e9. \u00abApr\u00e8s trois cycles \u00e9lectoraux, il y a eu beaucoup de critiques \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la CENI et nous travaillons d\u2019arrache-pied pour inverser la tendance. Comprenez que quelque chose est en gestation\u2026\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Denis Kadima Kazadi lors de la journ\u00e9e \u00e9lectorale organis\u00e9e par les jeunes \u00e0 Kinshasa.<\/p>\n\n\n\n
Raymond OKESELEKE<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La p\u00e9riode de transition a offert \u00e0 la RDC, pays ind\u00e9pendant depuis 1960 mais qui n\u2019a plus connu d\u2019\u00e9lection pluraliste depuis 1965, l\u2019opportunit\u00e9 de se doter d\u2019une institution d\u2019organisation des \u00e9lections libres, transparentes et d\u00e9mocratiques. Depuis 2004, quatre pr\u00e9sidents se sont succ\u00e9d\u00e9s \u00e0 la t\u00eate de cet organe.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":3870,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-3861","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nation"],"yoast_head":"\n
CEI-CENI : D\u2019UN PR\u00c9SIDENT \u00c0 UN AUTRE - HESHIMA MAGAZINE<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"La p\u00e9riode de transition a offert \u00e0 la RDC, pays ind\u00e9pendant depuis 1960 mais qui n\u2019a plus connu d\u2019\u00e9lection pluraliste depuis 1965, l\u2019opportunit\u00e9 de se doter d\u2019une institution d\u2019organisation des \u00e9lections libres, transparentes et d\u00e9mocratiques. 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