{"id":5052,"date":"2025-03-12T11:21:11","date_gmt":"2025-03-12T11:21:11","guid":{"rendered":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/?p=5052"},"modified":"2025-03-12T11:21:13","modified_gmt":"2025-03-12T11:21:13","slug":"de-kasa-vubu-a-tshisekedi-lhistoire-des-gouvernements-dunion-nationale-en-rdc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/2025\/03\/12\/de-kasa-vubu-a-tshisekedi-lhistoire-des-gouvernements-dunion-nationale-en-rdc\/","title":{"rendered":"De Kasa-Vubu \u00e0 Tshisekedi, l\u2019histoire des gouvernements d\u2019union nationale en RDC"},"content":{"rendered":"\n

Lors d\u2019une rencontre avec les membres de l\u2019Union sacr\u00e9e de la Nation, \u00e0 Kinshasa, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique F\u00e9lix Tshisekedi a avanc\u00e9 l\u2019id\u00e9e d\u2019un gouvernement d\u2019union nationale. Le chef de l\u2019\u00c9tat a insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9passer les clivages internes pour affronter les menaces ext\u00e9rieures. Mais cette id\u00e9e va-t-elle aider \u00e0 r\u00e9soudre la crise s\u00e9curitaire actuelle ? Retour sur une br\u00e8ve histoire des gouvernements d’union nationale en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC).<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans son histoire, la RDC a connu des moments o\u00f9 les dirigeants ont eu recours \u00e0 des gouvernements d’union nationale. Ce sont des entit\u00e9s politiques temporaires cr\u00e9\u00e9es dans des contextes de crise politique, souvent pour assurer la paix et la r\u00e9conciliation nationale. Ces gouvernements ont \u00e9t\u00e9 une r\u00e9ponse aux tensions internes, aux conflits arm\u00e9s, et aux divisions politiques, dans le but de former un gouvernement de large coalition afin de garantir la stabilit\u00e9 et la transition vers un syst\u00e8me d\u00e9mocratique plus inclusif. Cette pratique politique remonte \u00e0 plusieurs ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Gouvernement d’union nationale de 1964-1965<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s l’ind\u00e9pendance de la RDC le 30 juin 1960, le pays a travers\u00e9 une p\u00e9riode de turbulences politiques, avec des conflits internes et des tensions entre les diff\u00e9rentes factions politiques. La r\u00e9bellion, qui a dur\u00e9 de 1961 \u00e0 1964, a exacerb\u00e9 la situation. Cette r\u00e9bellion, appel\u00e9e \u00ab Simba \u00bb, est une insurrection qui a eu lieu, de 1961 \u00e0 1964, au Congo-L\u00e9opoldville, en r\u00e9action aux abus du gouvernement central congolais. Men\u00e9e par Antoine Gizenga et Pierre Mulele, elle est parfois appel\u00e9e r\u00e9bellion \u00ab muleliste \u00bb du nom de ce dernier. Pour f\u00e9d\u00e9rer les politiques \u00e0 l\u2019\u00e9poque, le pr\u00e9sident Joseph Kasa-Vubu a mis en place un gouvernement d\u2019union nationale. Ce gouvernement a \u00e9t\u00e9 form\u00e9 par le Premier ministre Evariste Kimba en r\u00e9ponse \u00e0 la guerre civile et aux tensions politiques. Il a impliqu\u00e9 une coop\u00e9ration entre diff\u00e9rentes forces politiques et r\u00e9gionales, bien qu’il n’ait pas r\u00e9ussi \u00e0 \u00e9tablir une stabilit\u00e9 durable. Cependant, cette \u00e9quipe a rapidement \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9e par un r\u00e9gime plus autoritaire sous le mar\u00e9chal Mobutu Sese Seko en 1965.<\/p>\n\n\n\n

Gouvernement d\u2019union nationale de 1991-1992<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans les ann\u00e9es 1990, le pr\u00e9sident Mobutu a fait face \u00e0 une pression croissante pour r\u00e9former son r\u00e9gime autoritaire. En 1991, apr\u00e8s des \u00e9meutes et des manifestations contre son r\u00e9gime, il finira par accepter de convoquer une conf\u00e9rence nationale dite \u00ab souveraine \u00bb pour mettre en place des r\u00e9formes politiques. En 1992, un gouvernement d’union nationale a \u00e9t\u00e9 form\u00e9 dans le but de cr\u00e9er une transition vers un syst\u00e8me multipartite et d\u00e9mocratique. Dirig\u00e9 par le Premier ministre Etienne Tshisekedi, ce gouvernement a vu la participation de diff\u00e9rentes forces politiques et a \u00e9t\u00e9 per\u00e7u comme une tentative de r\u00e9tablir un \u00e9quilibre entre les factions rivales, \u00e0 savoir l\u2019Union pour la d\u00e9mocratie et le progr\u00e8s social (UDPS) et le MPR mais aussi d\u2019autres courants politiques n\u00e9s pendant cette ouverture politique. Cependant, cette p\u00e9riode de transition a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par des tensions internes et l’instabilit\u00e9. Ce gouvernement n’aura dur\u00e9 qu’environ 4 mois.<\/p>\n\n\n\n

Gouvernement de large union apr\u00e8s la guerre de 1998-2003<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La plus grande et la plus importante exp\u00e9rience de gouvernement d’union nationale en RDC a eu lieu apr\u00e8s la guerre de 1998-2003. Ce conflit a impliqu\u00e9 de nombreuses factions internes et des puissances \u00e9trang\u00e8res, notamment le Rwanda et l\u2019Ouganda. Le conflit a oppos\u00e9 les Forces arm\u00e9es congolaises (FAC) du pr\u00e9sident Laurent-D\u00e9sir\u00e9 Kabila \u00e0 des groupes rebelles compos\u00e9s notamment du Rassemblement congolais pour la d\u00e9mocratie (RCD) de Azarias Ruberwa, du RCD\/KML de Mbusa Nyamwisi et le Mouvement de lib\u00e9ration du Congo (MLC) de Jean-Pierre Bemba, avec l’appui de pays voisins comme le Rwanda, l’Ouganda et le Burundi. Pour trouver la paix, il y a eu d\u2019abord l\u2019Accord de Lusaka (1999) puis l\u2019Accord Global et Inclusif (2002-2003).<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s plusieurs tentatives infructueuses de n\u00e9gociation de la paix, l’Accord de Lusaka a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 entre le gouvernement de Laurent-D\u00e9sir\u00e9 Kabila et les groupes rebelles. Cependant, cet accord n’a pas suffi \u00e0 instaurer la paix. La situation a continu\u00e9 \u00e0 se d\u00e9t\u00e9riorer, jusqu’\u00e0 la signature de l’Accord Global et Inclusif en 2002, qui a permis la cr\u00e9ation d’un gouvernement d’union nationale form\u00e9 de diverses factions politiques, incluant des membres du gouvernement, des rebelles, des groupes de la soci\u00e9t\u00e9 civile et des politiciens issus de diff\u00e9rentes r\u00e9gions du pays. Au sommet du pays, une formule a \u00e9t\u00e9 trouv\u00e9e, le 1+4. C\u2019est-\u00e0-dire, un pr\u00e9sident de la R\u00e9publique (Joseph Kabila, successeur de son p\u00e8re assassin\u00e9 en 2001) et les quatre vice-pr\u00e9sidents issus en majorit\u00e9 de la r\u00e9bellion, \u00e0 savoir Azarias Ruberwa, Jean-Pierre Bemba, Arthur Z\u2019ahidi Ngoma et Yerodia Abdoulaye Ndombasi.<\/p>\n\n\n\n

Ce gouvernement, dirig\u00e9 par Joseph Kabila apr\u00e8s l’assassinat de son p\u00e8re Laurent-D\u00e9sir\u00e9 Kabila en 2001, a \u00e9t\u00e9 un tournant pour le pays. Le gouvernement d’union nationale a \u00e9t\u00e9 mis en place dans le but de pacifier le pays, garantir la transition vers des \u00e9lections d\u00e9mocratiques et r\u00e9tablir la stabilit\u00e9. Le gouvernement d’union nationale \u00e9tait compos\u00e9 de diff\u00e9rents partis politiques, de groupes rebelles, de la soci\u00e9t\u00e9 civile et de l’opposition. L’un des aspects cl\u00e9s \u00e9tait la r\u00e9partition des minist\u00e8res entre ces groupes. Le pr\u00e9sident Joseph Kabila a exerc\u00e9 un r\u00f4le symbolique et unificateur, mais les diff\u00e9rents groupes de l’opposition et de la soci\u00e9t\u00e9 civile ont \u00e9galement eu une grande influence. Ce gouvernement a dirig\u00e9 le pays jusqu\u2019en 2006 lors des premi\u00e8res \u00e9lections g\u00e9n\u00e9rales et pluralistes de la RDC.<\/p>\n\n\n\n

Gouvernement apr\u00e8s l\u2019Accord de la Saint-Sylvestre (2016-2018)<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un autre gouvernement d’union nationale a \u00e9t\u00e9 mis en place apr\u00e8s l’accord politique du 31 d\u00e9cembre 2016, connu sous le nom d’Accord de la Saint-Sylvestre, sign\u00e9 sous l’\u00e9gide de la Conf\u00e9rence \u00e9piscopale nationale du Congo (CENCO). Cet accord visait \u00e0 r\u00e9soudre la crise politique li\u00e9e \u00e0 la fin du mandat de Joseph Kabila en 2016, sans \u00e9lection pr\u00e9sidentielle \u00e0 l’horizon. Le gouvernement a \u00e9t\u00e9 form\u00e9 avec l’inclusion de l’opposition dans le but d’organiser des \u00e9lections, de garantir la paix et d’achever la transition politique. Cet accord a permis la cr\u00e9ation d’un gouvernement d’union nationale avec une r\u00e9partition des minist\u00e8res entre la majorit\u00e9 pr\u00e9sidentielle et l’opposition. Le processus \u00e9lectoral a \u00e9t\u00e9 mis en place, mais il y a eu des retards, et les \u00e9lections n\u2019ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es qu\u2019en d\u00e9cembre 2018, avec la victoire de F\u00e9lix Tshisekedi \u00e0 la pr\u00e9sidence.<\/p>\n\n\n\n

Tshisekedi va-t-il r\u00e9ussir son gouvernement ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident F\u00e9lix Tshisekedi fait face \u00e0 une crise s\u00e9curitaire sans pr\u00e9c\u00e9dent dans l\u2019Est du pays. Malgr\u00e9 les appels au cessez-le-feu du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU, de la communaut\u00e9 internationale et des organisations r\u00e9gionales, la r\u00e9bellion du M23, soutenue par le Rwanda, poursuit son avanc\u00e9e dans la province du Sud-Kivu, aggravant ainsi la crise s\u00e9curitaire et humanitaire dans cette partie du pays. Pour resserrer les rangs des Congolais face \u00e0 cette agression \u00e9trang\u00e8re d\u00e9guis\u00e9e, le chef de l\u2019\u00c9tat a annonc\u00e9 son intention de former un gouvernement d\u2019union nationale. Mais le camp de Joseph Kabila, accus\u00e9 d\u2019\u00eatre de m\u00e8che avec les rebelles, boude l\u2019initiative.<\/p>\n\n\n\n

Dans une d\u00e9claration faite le 4 mars, le bureau politique du Parti du peuple pour la reconstruction et la d\u00e9mocratie (PPRD) de l\u2019ancien pr\u00e9sident congolais a rappel\u00e9 que la formation d\u2019un gouvernement d\u2019union nationale ne constitue aucunement une solution \u00e0 la crise actuelle. \u00ab De 1960 \u00e0 ce jour, les gouvernements d’union nationale n’ont jamais permis d’apporter de solutions durables aux crises qu’a connues notre pays \u00bb, rappelle ce parti.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, sous Joseph Kabila, ces initiatives ont permis au moins de laisser passer l\u2019orage. C\u2019est le cas du gouvernement issu de l\u2019Accord de la Saint-Sylvestre en 2016 conclu apr\u00e8s des manifestations populaires r\u00e9prim\u00e9es dans le sang. Les gouvernements d’union nationale en RDC ont, dans la majorit\u00e9 des cas, constitu\u00e9 des r\u00e9ponses n\u00e9cessaires face aux crises internes et aux conflits arm\u00e9s. Bien qu’ils aient souvent permis d’apaiser les tensions \u00e0 court terme et d’initier des processus de transition vers la d\u00e9mocratie, ces gouvernements ont aussi \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9s par des luttes de pouvoir internes, des rivalit\u00e9s politiques et des d\u00e9fis dans la mise en \u0153uvre des r\u00e9formes.<\/p>\n\n\n\n

Le M23 peut-il int\u00e9grer le gouvernement ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il n’est un secret pour personne que Kinshasa a toujours refus\u00e9 de se mettre autour d’une m\u00eame table avec le M23 qu’il qualifie de \u00ab coquille vide \u00bb, pr\u00e9f\u00e9rant dialoguer directement avec le Rwanda qui est le cr\u00e9ateur de ce mouvement pour notamment piller les ressources naturelles de la RDC. Mais depuis le 11 mars, la situation a \u00e9volu\u00e9. Apr\u00e8s une visite \u00e9clair de F\u00e9lix Tshisekedi \u00e0 Luanda, la Pr\u00e9sidence angolaise a annonc\u00e9 des n\u00e9gociations directes entre Kinshasa et le M23. Reste \u00e0 savoir quel format prendra ce dialogue. Le M23 sera-t-il int\u00e9gr\u00e9 dans le futur gouvernement d\u2019union nationale ? La forme des discussions pourrait le d\u00e9montrer \u00e0 l\u2019avenir.<\/p>\n\n\n\n

Heshima<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Lors d\u2019une rencontre avec les membres de l\u2019Union sacr\u00e9e de la Nation, \u00e0 Kinshasa, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique F\u00e9lix Tshisekedi a avanc\u00e9 l\u2019id\u00e9e d\u2019un gouvernement d\u2019union nationale. Le chef de l\u2019\u00c9tat a insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9passer les clivages internes pour affronter les menaces ext\u00e9rieures. 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