{"id":5326,"date":"2025-05-07T09:23:10","date_gmt":"2025-05-07T09:23:10","guid":{"rendered":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/?p=5326"},"modified":"2025-05-07T09:23:12","modified_gmt":"2025-05-07T09:23:12","slug":"gouvernance-tshisekedi-des-signaux-qui-inquietent","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/2025\/05\/07\/gouvernance-tshisekedi-des-signaux-qui-inquietent\/","title":{"rendered":"Gouvernance Tshisekedi : des signaux qui inqui\u00e8tent\u2026"},"content":{"rendered":"\n

Gestion des ressources financi\u00e8res, construction des infrastructures, cr\u00e9ation des \u00e9tablissements publics\u2026 Depuis son accession au pouvoir en 2019, le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), F\u00e9lix Tshisekedi, a montr\u00e9 une \u00e9nergie d\u00e9bordante pour r\u00e9soudre de nombreux probl\u00e8mes du pays. Mais certaines de ses m\u00e9thodes de gouvernance renvoient des signaux inqui\u00e9tants. C\u2019est notamment le cas de la multiplicit\u00e9 des \u00e9tablissements ou organismes publics dont la plupart se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s inefficaces au fil des ans. Heshima Magazine fait un tour d\u2019horizon des structures qui posent probl\u00e8me et dont les attributions auraient pu \u00eatre exerc\u00e9es par les minist\u00e8res sectoriels.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans la mythologie grecque, il existe une saisissante histoire de cinquante filles appel\u00e9es \u00ab les Dana\u00efdes \u00bb<\/em>. Elles \u00e9taient condamn\u00e9es par les dieux grecs \u00e0 remplir un tonneau d\u2019eau trou\u00e9. Ces filles de Danaos, roi d’\u00c9gypte, ex\u00e9cutaient ainsi une punition perp\u00e9tuelle suite au meurtre de leurs maris, les fils d’\u00c9gyptos. Ce ch\u00e2timent ininterrompu est rest\u00e9 c\u00e9l\u00e8bre et a donn\u00e9 naissance \u00e0 l\u2019expression \u00ab tonneau des Dana\u00efdes \u00bb<\/em> pour d\u00e9signer une \u00ab t\u00e2che absurde, sans fin ou impossible \u00bb <\/em>ou encore un travail d\u00e9j\u00e0 vou\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chec. En RDC, plusieurs projets semblent ressembler au tonneau des Dana\u00efdes. De l\u2019Agence de pr\u00e9vention et de lutte contre la corruption (APLC) au Fonds national des r\u00e9parations des victimes de violences sexuelles (FONAREV), ces structures au bilan mitig\u00e9 ont contribu\u00e9 pour la plupart \u00e0 la dilapidation des fonds de l\u2019\u00c9tat. Une politique qui suscite des critiques au sein m\u00eame de l\u2019entourage du chef de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s Kabund, Nicolas Kazadi porte la charge de la d\u00e9nonciation<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les r\u00e9centes r\u00e9v\u00e9lations de l\u2019ancien ministre des Finances, Nicolas Kazadi, font froid dans le dos. Cet ancien conseiller du chef de l\u2019\u00c9tat congolais, F\u00e9lix Tshisekedi, a jet\u00e9 un pav\u00e9 dans la mare le week-end dernier. Lors du premier quinquennat de F\u00e9lix Tshisekedi (2019-2023), au total 53 nouveaux \u00e9tablissements publics ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s. Certains ont vu le jour pendant que l\u2019ann\u00e9e \u00e9tait en cours. Ce qui insinue qu\u2019ils n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 pris en charge par le budget vot\u00e9 initialement par le parlement. \u00ab On les [ces \u00e9tablissements] paie en cours d\u2019ann\u00e9e, sans pr\u00e9vision budg\u00e9taire. Ils commencent \u00e0 recruter, ils n\u2019ont m\u00eame pas de cadre limite \u00bb<\/em>, d\u00e9nonce Nicolas Kazadi.
Cet ancien proche collaborateur de l\u2019actuel pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, devenu d\u00e9put\u00e9 national, n\u2019a pas mis des gants pour porter ses coups contre la gouvernance de F\u00e9lix Tshisekedi tout en prenant soin de ne pas l\u2019indexer. \u00ab Nous voulons trop de jouissance. S\u2019il y a de l\u2019argent, partageons d\u2019abord et nous allons r\u00e9fl\u00e9chir apr\u00e8s. L\u2019argent du projet est arriv\u00e9, on se le partage d\u2019abord et on va r\u00e9fl\u00e9chir plus tard. C\u2019est \u00e7a le probl\u00e8me \u00bb<\/em>, a-t-il d\u00e9clar\u00e9 au cours d\u2019une \u00e9mission anim\u00e9e par la journaliste congolaise Paulette Kimuntu.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 le fait d\u2019avoir contribu\u00e9, selon lui, \u00e0 la hausse du budget, passant de 4 milliards de dollars \u00e0 16 milliards, Nicolas Kazadi s\u2019est plaint de la multiplicit\u00e9 des primes et des rubriques, entravant ainsi la possibilit\u00e9 d\u2019investir ces fonds dans des projets d\u2019int\u00e9r\u00eat commun. S\u2019agissant des d\u00e9penses du Parlement, cet ancien Conseiller \u00e0 la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique a relev\u00e9 une forte hausse entre 2017 et 2023. \u00ab Pour le Parlement, 2017-2018, c\u2019\u00e9tait environ 5 milliards FC par mois. En 2023, c\u2019est autour de 45 milliards de francs congolais \u00bb<\/em>, a-t-il fait savoir. Comme pour dire que la hausse du budget national a cr\u00e9\u00e9 \u00e9galement une \u00e9lasticit\u00e9 des besoins de consommation des fonds au sein des institutions. Plus le budget augmente, plus les animateurs des institutions \u00e9largissent leurs parts dans le budget. Cons\u00e9quence : les Congolais en g\u00e9n\u00e9ral ne sentiront pas l\u2019impact social de la hausse du budget, car d\u00e9j\u00e0 consomm\u00e9 par les institutions. Une gouvernance qui inqui\u00e8te. En juillet 2022, Jean Marc Kabund avait formul\u00e9 les m\u00eames critiques. \u00ab Nous avons essay\u00e9 en vain de rappeler \u00e0 l\u2019ordre, jour et nuit, celui avec qui nous avons pens\u00e9 incarner la vision du Sphinx r\u00e9sum\u00e9e par la c\u00e9l\u00e8bre phrase : \u2018\u2018le peuple d\u2019abord\u2019\u2019 \u00bb<\/em>, avait d\u00e9clar\u00e9 l\u2019ancien pr\u00e9sident a.i. de l\u2019Union pour la d\u00e9mocratique et le progr\u00e8s social (UDPS).<\/p>\n\n\n\n

En r\u00e9action aux r\u00e9v\u00e9lations de Nicolas Kazadi, l\u2019opposant Andr\u00e9 Claudel Lubaya semble rejoindre les pr\u00e9occupations de l\u2019ancien ministre des Finances, accusant le r\u00e9gime de F\u00e9lix Tshisekedi d\u2019avoir multipli\u00e9 les structures publiques inefficaces, budg\u00e9tivores et d\u00e9connect\u00e9es des besoins du peuple. Selon lui, ces entit\u00e9s, \u00e9rig\u00e9es sans planification rigoureuse, ont contribu\u00e9 \u00e0 l\u2019h\u00e9morragie des ressources de l\u2019\u00c9tat, au b\u00e9n\u00e9fice d\u2019une minorit\u00e9. Cet ancien d\u00e9put\u00e9 de Kananga consid\u00e8re ces aveux tardifs de Nicolas Kazadi comme \u00ab une lucidit\u00e9 retrouv\u00e9e \u00bb<\/em>. Pour lui, ces entit\u00e9s fondamentalement vaines ont rel\u00e9gu\u00e9 aux oubliettes le d\u00e9funt projet social \u00ab le peuple d\u2019abord \u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

APCL, une structure budg\u00e9tivore et sans r\u00e9sultats probants<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En cr\u00e9ant certaines agences ou des \u00e9tablissements publics, le pr\u00e9sident F\u00e9lix Tshisekedi a quasiment affaibli la mission de certains minist\u00e8res ou des structures \u00e9tatiques existantes. C\u2019est le cas de l\u2019Agence de pr\u00e9vention et de lutte contre la corruption (APLC). Cr\u00e9\u00e9e par l’ordonnance du 17 mars 2020, l\u2019APLC a pour mission principale la pr\u00e9vention et la lutte contre toute forme de corruption. Cet \u00e9tablissement public et service sp\u00e9cialis\u00e9 au sein du cabinet de la Pr\u00e9sidence de la R\u00e9publique a remplac\u00e9 le r\u00f4le jou\u00e9 par le conseiller sp\u00e9cial en mati\u00e8re de bonne gouvernance et de lutte contre la corruption, le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme. Mais cette mission est aussi assur\u00e9e par une structure d\u00e9j\u00e0 existante : la Cellule Nationale des Renseignements Financiers (CENAREF). Celle-ci, plac\u00e9e sous l\u2019autorit\u00e9 du ministre des Finances, est charg\u00e9e du renseignement financier. Sa mission principale est de favoriser le d\u00e9veloppement d\u2019une \u00e9conomie saine mais aussi de lutter contre les circuits financiers clandestins, le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme. Ce qui peut cr\u00e9er un chevauchement des comp\u00e9tences dans la pratique entre les deux structures.<\/p>\n\n\n\n

En d\u00e9cembre 2020, Ghislain Kikangala, alors coordonnateur de l’APLC, avait \u00e9t\u00e9 plac\u00e9 en garde \u00e0 vue pendant 24 heures par le parquet g\u00e9n\u00e9ral pr\u00e8s la Cour d\u2019appel de Gombe pour des soup\u00e7ons de corruption. Il \u00e9tait interrog\u00e9 sur l’extorsion des fonds chiffr\u00e9s \u00e0 30 000 dollars per\u00e7us en liquide comme avance d\u2019une caution de 50 000 dollars exig\u00e9e \u00e0 Access Bank pour lib\u00e9rer son directeur g\u00e9n\u00e9ral en d\u00e9tention entre les mains de l\u2019APLC. Deux directeurs de cette agence \u00e9taient \u00e9galement impliqu\u00e9s dans cette affaire. \u00ab C’est quand m\u00eame assez grave de voir que ce sont des agents de la banque qui font des d\u00e9charges \u00e0 la main pour percevoir de l’argent, alors que ce sont des op\u00e9rations qui peuvent \u00eatre g\u00e9r\u00e9es de compte \u00e0 compte. Cela pourrait soulever plusieurs soup\u00e7ons de corruption. Cela reste quand m\u00eame assez grave. \u00bb<\/em>, avait r\u00e9agi Jean-Jacques Lumumba, un ancien banquier congolais et lanceur d\u2019alerte, qui ne comprenait pas cette perception de la caution par le responsable de l\u2019APLC en lieu et place de la Direction g\u00e9n\u00e9rale des recettes administratives, judiciaires, domaniales et de participations (DGRAD). Pourtant, la banque affirmait que le dossier de blanchiment d\u2019argent sur lequel se penche l\u2019APLC \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 transmis \u00e0 la CENAREF par la banque elle-m\u00eame apr\u00e8s avoir remarqu\u00e9 un mouvement suspect dans le compte d\u2019un client. Depuis ce scandale, l\u2019APLC a perdu de sa superbe au sein de l\u2019opinion. Et son coordonnateur avait \u00e9t\u00e9 limog\u00e9 par F\u00e9lix Tshisekedi quelques mois plus tard. A ce jour, ce service public est presque l\u2019ombre d\u2019elle-m\u00eame, l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances (IGF) et la CENAREF font le gros lot du travail anti-corruption dans le pays.<\/p>\n\n\n\n

FONAREV, une comp\u00e9tence du minist\u00e8re des droits humains<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019une des 53 agences cr\u00e9\u00e9es par F\u00e9lix Tshisekedi, c\u2019est le Fonds national des r\u00e9parations des victimes de violences sexuelles li\u00e9es aux conflits et des victimes des crimes contre la paix et la s\u00e9curit\u00e9 de l’humanit\u00e9 (FONAREV). Cette structure a \u00e9t\u00e9 plac\u00e9e sous la tutelle du minist\u00e8re des Droits humains. Pourtant, ses comp\u00e9tences pouvaient \u00eatre exerc\u00e9es par les fonctionnaires de ce minist\u00e8re sans toutefois cr\u00e9er des nouvelles structures budg\u00e9tivores. Le FONAREV mobilise et optimise les diff\u00e9rentes ressources financi\u00e8res qui lui sont allou\u00e9es par la loi du 26 d\u00e9cembre 2022. Mais les attributions de cette structure auraient pu rester au minist\u00e8re des Droits humains sans cr\u00e9er un personnel suppl\u00e9mentaire \u00e0 payer et des frais de fonctionnement parfois pour des r\u00e9sultats mitig\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

FRIVAO, source d\u2019enrichissement dans le dos des victimes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cr\u00e9\u00e9 par ordonnance pr\u00e9sidentielle en d\u00e9cembre 2019, le Fonds sp\u00e9cial de r\u00e9paration et d’indemnisation des victimes des activit\u00e9s arm\u00e9es de l’Ouganda en R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo (FRIVAO) a \u00e9t\u00e9 plac\u00e9 sous la tutelle du minist\u00e8re de la Justice et Garde des Sceaux. Mais les animateurs de cet \u00e9tablissement seront vite accus\u00e9s de d\u00e9tournement. La mission de cette structure \u00e9tait d\u2019identifier et indemniser les victimes de la guerre de \u00ab 6 jours \u00bb men\u00e9e entre l\u2019arm\u00e9e ougandaise et celle du Rwanda sur le sol congolais, \u00e0 Kisangani. Apr\u00e8s un contr\u00f4le rigoureux des inspecteurs de l\u2019IGF, il a \u00e9t\u00e9 r\u00e9v\u00e9l\u00e9 \u00ab beaucoup d\u2019\u00e9carts de chiffres entre ce qui a \u00e9t\u00e9 r\u00e9ellement d\u00e9caiss\u00e9 et le travail pour lequel ce d\u00e9caissement a \u00e9t\u00e9 op\u00e9r\u00e9 \u00bb<\/em>. Ce qui a suscit\u00e9 la col\u00e8re du ministre de la Justice, Constant Mutamba, lui-m\u00eame victime de cette guerre de 6 jours.<\/p>\n\n\n\n

Le 31 juillet 2024, \u00e0 la veille de la comm\u00e9moration du Genocost, Mutamba, autorit\u00e9 de tutelle du FRIVAO, a ordonn\u00e9 le gel de tout mouvement d\u00e9biteur sur le compte de cette structure cens\u00e9e recevoir en cinq tranches, \u00e0 partir de 2023, un montant de 325 millions de dollars d\u2019indemnisation de la part de l\u2019Ouganda.<\/p>\n\n\n\n

Tshisekedi veut d\u00e9manteler certains \u00e9tablissements\u2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Lors de la 42\u1d49 r\u00e9union du Conseil des ministres, le 2 mai 2025, le pr\u00e9sident F\u00e9lix Tshisekedi a exhort\u00e9 le gouvernement \u00e0 adopter des mesures urgentes pour redresser les finances publiques. Dans un contexte de guerre d\u2019agression et de r\u00e9duction du train de vie des institutions, le chef de l\u2019\u00c9tat a insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019un contr\u00f4le rigoureux du cadre macro\u00e9conomique, tout en demandant un audit des structures nouvellement cr\u00e9\u00e9es afin d\u2019en \u00e9valuer la pertinence. Celles qui seront inutilement budg\u00e9tivores, apr\u00e8s l\u2019\u00e9valuation du gouvernement, vont \u00eatre supprim\u00e9es.
Dans l\u2019entretemps, ce sont les fonds de l\u2019\u00c9tat qui ont \u00e9t\u00e9 dilapid\u00e9s dans le fonctionnement de ces structures. Un v\u00e9ritable tonneau des Dana\u00efdes. Une tache d\u2019huile dans la gouvernance de F\u00e9lix Tshisekedi qui risque d\u2019entamer l\u2019ensemble de son bilan au pouvoir. Penser au d\u00e9mant\u00e8lement de ces structures apr\u00e8s plus de 6 ans d\u2019exercice du pouvoir sonne comme un r\u00e9veil tardif. Face \u00e0 ces faits inqui\u00e9tants de la gouvernance de Tshisekedi, Andr\u00e9 Claudel Lubaya a rappel\u00e9 une confession publique faite par le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019UDPS, Augustin Kabuya. Ce dernier reconnaissait publiquement le d\u00e9senchantement populaire suite \u00e0 leur gestion de la chose publique. \u00ab Le peuple croyait que ses souffrances prendraient fin avec l\u2019UDPS au pouvoir. Aujourd\u2019hui, il est trahi \u00bb<\/em>, avait-il d\u00e9clar\u00e9 d\u2019un ton triste devant les combattants du parti pr\u00e9sidentiel \u00e0 Limete.<\/p>\n\n\n\n

Heshima<\/strong><\/p>\n\n\n\n

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