{"id":5534,"date":"2025-06-03T16:00:16","date_gmt":"2025-06-03T16:00:16","guid":{"rendered":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/?p=5534"},"modified":"2025-06-03T16:00:18","modified_gmt":"2025-06-03T16:00:18","slug":"amenagement-du-territoire-la-rdc-veut-planifier-loccupation-de-ses-terres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/2025\/06\/03\/amenagement-du-territoire-la-rdc-veut-planifier-loccupation-de-ses-terres\/","title":{"rendered":"Am\u00e9nagement du territoire : la RDC veut planifier l\u2019occupation de ses terres"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>En R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), l&rsquo;am\u00e9nagement du territoire fait face \u00e0 de nombreux probl\u00e8mes structurels, environnementaux et surtout l\u00e9gislatifs. Ces difficult\u00e9s entravent un d\u00e9veloppement \u00e9quilibr\u00e9 du pays et limitent l\u2019efficacit\u00e9 des politiques publiques. Le 30 mai 2025, une large majorit\u00e9 des d\u00e9put\u00e9s \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale ont vot\u00e9 une loi sur l\u2019am\u00e9nagement du territoire, dotant ainsi la RDC d\u2019un cadre l\u00e9gal pour organiser et planifier l\u2019occupation de son vaste territoire.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Faire face aux d\u00e9fis li\u00e9s \u00e0 la croissance urbaine, \u00e0 l\u2019exode rural, planifier l\u2019habitat des Congolais et pr\u00e9venir des inondations et des zones \u00e0 risque, voil\u00e0 le sens de l\u2019am\u00e9nagement du territoire en RDC. Dans un pays de 2,345 millions de km\u00b2, 145 territoires et 68 000 villages, l\u2019am\u00e9nagement ordonn\u00e9 du territoire est une n\u00e9cessit\u00e9 absolue pour poursuivre le chemin vers le d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n<p>Avec une d\u00e9centralisation consacr\u00e9e par la Constitution, le pays \u00e9tait cens\u00e9 envisager de longue date une planification rigoureuse \u00e0 tous les \u00e9chelons. Au niveau national, provincial et local, la RDC devrait penser son mod\u00e8le de d\u00e9veloppement pour \u00e9viter une urbanisation sauvage. Avant le vote de la nouvelle loi qui attend son toilettage au S\u00e9nat et ensuite sa promulgation par le pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, F\u00e9lix Tshisekedi, le pays \u00e9tait toujours r\u00e9gi par la loi de d\u00e9cembre 2011 portant principes fondamentaux relatifs \u00e0 l\u2019am\u00e9nagement du territoire. Cette loi encadre ce secteur mais comporte toujours des zones d\u2019ombre notamment sur la conception d\u2019une politique claire de l\u2019am\u00e9nagement du territoire national. \u00ab Dans un pays aux dimensions continentales comme la RDC, o\u00f9 les d\u00e9s\u00e9quilibres territoriaux freinent depuis longtemps le d\u00e9veloppement, l\u2019absence de r\u00e8gles claires en mati\u00e8re d\u2019am\u00e9nagement avait des cons\u00e9quences concr\u00e8tes : urbanisation anarchique, in\u00e9galit\u00e9s dans l\u2019acc\u00e8s aux services, conflits d\u2019usage du sol, difficult\u00e9s de coordination entre les niveaux de gouvernance \u00bb, rappelle le minist\u00e8re de l\u2019Am\u00e9nagement du territoire dans une d\u00e9p\u00eache publi\u00e9e apr\u00e8s l\u2019adoption de cette loi \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale.<\/p>\n\n\n\n<p>Cet instrument juridique \u00e9tablit des liens clairs entre les priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement, les politiques sectorielles et les d\u00e9cisions d\u2019affectation des zones, \u00e0 tous les niveaux de gouvernance, d\u2019apr\u00e8s la source. Cette loi introduit aussi une corr\u00e9lation forte entre les outils de planification spatiale et l\u2019organisation territoriale du pays, tout en laissant une marge d\u2019adaptation pour des contextes sp\u00e9cifiques. La loi renforce \u00e9galement la coordination intersectorielle, prend en compte les sauvegardes sociales pour prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats vitaux des populations, et int\u00e8gre des m\u00e9canismes de protection de l\u2019environnement, comme l\u2019\u00e9valuation environnementale strat\u00e9gique ou les \u00e9tudes d\u2019impact.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2021, le ministre d\u2019Etat \u00e0 l\u2019Am\u00e9nagement du territoire, Guy Loando, avait lanc\u00e9 un programme d\u00e9nomm\u00e9 \u00ab Repensons \u00e0 nos villages, villes et territoires \u00bb (Revite). Ce projet vise notamment la vulgarisation des instruments de r\u00e9forme de l\u2019am\u00e9nagement du territoire au pays. Il est aussi un appel au sens de la responsabilit\u00e9 nationale ainsi que la conscience patriotique de chaque Congolais r\u00e9sidant au pays ou \u00e0 l\u2019\u00e9tranger pour penser le d\u00e9veloppement \u00e0 partir de la base. \u00ab Nos villages se vident. Comment ramener les Congolais dans nos villages ? Notre identit\u00e9, c\u2019est dans nos villages \u00bb, avait d\u00e9clar\u00e9 Guy Loando, ministre d\u2019Etat \u00e0 l\u2019Am\u00e9nagement du territoire.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Des villes non urbanis\u00e9es, faute de plan \u00e0 jour<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Au-del\u00e0 des villages, les d\u00e9fis de l\u2019am\u00e9nagement touchent aussi les villes. Le projet Revite visait aussi \u00e0 relever les diff\u00e9rents d\u00e9fis qui se r\u00e9sument essentiellement au manque d\u2019infrastructures modernes et au standard de vie peu confortable pour tous les Congolais. En 2020, la RDC s&rsquo;est dot\u00e9e d&rsquo;une Politique Nationale d&rsquo;Am\u00e9nagement du Territoire. Cette politique est \u00e9labor\u00e9e de mani\u00e8re participative et vise \u00e0 respecter les ressources naturelles, les droits des communaut\u00e9s locales et les besoins des populations autochtones. Dans les zones urbaines, le pays peine \u00e0 contenir sa d\u00e9mographie galopante. Sans plan d\u2019am\u00e9nagement urbain \u00e0 jour, des villes comme Kinshasa ou Lubumbashi versent dans une urbanisation sauvage avec des conflits fonciers qui ne cessent de cro\u00eetre. Pour faire face \u00e0 ces probl\u00e8mes, le gouvernement travaille depuis un temps sur un plan national de l&rsquo;habitat et d&rsquo;am\u00e9nagement urbain, qui vise \u00e0 r\u00e9guler les op\u00e9rations de lotissement, \u00e0 favoriser la construction de logements sociaux et \u00e0 promouvoir les initiatives de construction pour diff\u00e9rents groupes socioprofessionnels.<\/p>\n\n\n\n<p>Mais en attendant la validation d\u2019un tel plan, Guy Loando anticipe une planification dans les nouvelles zones urbaines qui se cr\u00e9ent \u00e0 Kinshasa. Dans les quartiers Mitendi, Lutendele, N\u2019djili Brasserie et d\u2019autres qui b\u00e9n\u00e9ficient du passage des rocades asphalt\u00e9es, le ministre d\u2019Etat \u00e0 l\u2019Am\u00e9nagement du territoire interdit l\u2019achat des parcelles le long de ces rocades en attendant un plan d\u2019am\u00e9nagement de ces zones. Pour lui, ceux qui ont d\u00e9j\u00e0 acquis des terrains dans ces zones pourraient \u00eatre expropri\u00e9s si l\u2019utilit\u00e9 publique se fait sentir dans certaines zones, comme des sites o\u00f9 sont pr\u00e9vus des h\u00f4pitaux, des aires de jeu ou des \u00e9coles publiques.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2024, le ministre de l\u2019Urbanisme et habitat, Crispin Mbadu avait annonc\u00e9 l\u2019\u00e9laboration d\u2019un plan particulier d\u2019am\u00e9nagement (PPA) pour pr\u00e9venir les empi\u00e8tements et garantir le respect des normes d\u2019occupation des terres dans ces zones des rocades. \u00ab Nous avons r\u00e9alis\u00e9 des \u00e9tudes concernant les emprises et les zones de recul \u00bb, avait-il annonc\u00e9 tout en soulignant que la loi exige un recul de 5 m\u00e8tres pour les habitations et une emprise allant de 5 \u00e0 50 m\u00e8tres, selon les besoins des infrastructures. Dans ce projet de rocades, les autorit\u00e9s ont d\u00e9cid\u00e9 d\u2019adopter une approche novatrice, en int\u00e9grant l\u2019art et l\u2019am\u00e9nagement du territoire dans cette grande infrastructure.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Combattre les constructions anarchiques<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Malgr\u00e9 les controverses autour de cette initiative, les autorit\u00e9s congolaises proc\u00e8dent \u00e0 d\u00e9molition des constructions anarchiques dans la ville de Kinshasa. Ces op\u00e9rations visent \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 l\u2019urbanisation d\u00e9sordonn\u00e9e de la capitale. Elle s\u2019inscrit dans le cadre d\u2019un assainissement urbain et d\u2019une volont\u00e9 politique de reprendre le contr\u00f4le sur l\u2019am\u00e9nagement du territoire. Des Congolais qui ont construit sur les lits de rivi\u00e8re sont somm\u00e9s de quitter ces lieux. Sur la rivi\u00e8re Mapenza, dans le quartier Joli Parc, pr\u00e8s de Mont-Fleuri, le bulldozer de l\u2019H\u00f4tel de ville a ras\u00e9 plusieurs habitations, h\u00f4pitaux et commerces. Une autre mise en demeure pour les occupants anarchiques sur la Baie de Ngaliema tra\u00eene \u00e0 \u00eatre ex\u00e9cut\u00e9e par les autorit\u00e9s. Ce qui cr\u00e9e une frustration chez les victimes de d\u00e9molitions et relance la question de l\u2019\u00e9quit\u00e9 devant la loi dans cette ambition d\u2019urbanisation \u00e9quilibr\u00e9e de la ville de Kinshasa et de la RDC dans son ensemble.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Heshima<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), l&rsquo;am\u00e9nagement du territoire fait face \u00e0 de nombreux probl\u00e8mes structurels, environnementaux et surtout l\u00e9gislatifs. 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