{"id":5543,"date":"2025-06-05T10:01:36","date_gmt":"2025-06-05T10:01:36","guid":{"rendered":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/?p=5543"},"modified":"2025-06-05T10:01:37","modified_gmt":"2025-06-05T10:01:37","slug":"go-pass-en-rdc-15-ans-de-ponction-pour-des-aeroports-toujours-en-ruine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/2025\/06\/05\/go-pass-en-rdc-15-ans-de-ponction-pour-des-aeroports-toujours-en-ruine\/","title":{"rendered":"Go-Pass en RDC : 15 ans de ponction pour des a\u00e9roports toujours en ruine"},"content":{"rendered":"\n

Depuis son instauration en janvier 2009, la taxe Go-Pass, officiellement nomm\u00e9e Redevance de d\u00e9veloppement des infrastructures a\u00e9roportuaires (IDEF), p\u00e8se sur chaque billet d\u2019avion en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC). Pr\u00e9sent\u00e9e comme un levier pour moderniser des a\u00e9roports v\u00e9tustes, cette redevance devait transformer des infrastructures d\u00e9faillantes en hubs modernes, capables de soutenir l\u2019\u00e9conomie d\u2019un pays vaste et riche en ressources. Quinze ans plus tard, les pistes d\u00e9grad\u00e9es, les \u00e9quipements obsol\u00e8tes et l\u2019opacit\u00e9 persistante dans la gestion des fonds suscitent indignation et interrogations. O\u00f9 est pass\u00e9 l\u2019argent du Go-Pass ? Heshima Magazine dresse un \u00e9tat des lieux exhaustif de ce scandale qui illustre les d\u00e9fis de gouvernance en RDC.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Lanc\u00e9e le 1er janvier 2009, la taxe Go-Pass impose une redevance de 50 dollars pour les vols internationaux et 10 dollars pour les vols domestiques, per\u00e7ue par la R\u00e9gie des voies a\u00e9riennes (RVA), un \u00e9tablissement public sous la tutelle du minist\u00e8re des Transports. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, l\u2019objectif \u00e9tait ambitieux : collecter 2 milliards de dollars pour r\u00e9habiliter des a\u00e9roports comme N\u2019Djili \u00e0 Kinshasa, Lubumbashi, Goma ou encore Mbuji-Mayi, dont les infrastructures souffraient de v\u00e9tust\u00e9, avec des pistes mal entretenues, des tours de contr\u00f4le d\u00e9faillantes et des normes de s\u00e9curit\u00e9 a\u00e9rienne souvent ignor\u00e9es. Selon un article de Zoom Eco publi\u00e9 en 2019, la taxe devait permettre de hisser les a\u00e9roports congolais au niveau des standards internationaux, renfor\u00e7ant ainsi la connectivit\u00e9 essentielle pour le commerce des minerais et le tourisme.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s son lancement, le Go-Pass a suscit\u00e9 des critiques. Pourquoi imposer une nouvelle taxe dans un pays o\u00f9 le co\u00fbt des billets d\u2019avion figure d\u00e9j\u00e0 parmi les plus \u00e9lev\u00e9s d\u2019Afrique centrale ? Les autorit\u00e9s justifiaient cette mesure par l\u2019absence de subventions \u00e9tatiques suffisantes et le manque de financements internationaux pour moderniser les infrastructures. Pourtant, ce qui \u00e9tait pr\u00e9sent\u00e9 comme une solution temporaire s\u2019est institutionnalis\u00e9, devenant une charge quasi permanente pour les voyageurs, sans r\u00e9sultats tangibles \u00e0 la hauteur des attentes.<\/p>\n\n\n\n

Une collecte massive, des r\u00e9sultats d\u00e9risoires<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les chiffres r\u00e9v\u00e8lent l\u2019ampleur du d\u00e9calage entre les promesses et la r\u00e9alit\u00e9. Selon un rapport confidentiel du minist\u00e8re des Finances de 2022, pr\u00e8s de 470 millions de dollars auraient \u00e9t\u00e9 collect\u00e9s entre 2009 et 2021. Un rapport du Groupe d\u2019\u00e9tude sur le Congo (GEC), relay\u00e9 par Media Congo, estime quant \u00e0 lui que 225 millions de dollars ont \u00e9t\u00e9 per\u00e7us entre 2009 et 2019, tandis que RFI rapporte en mai 2021 que seulement 200 millions de dollars ont \u00e9t\u00e9 collect\u00e9s jusqu\u2019en 2021, soit \u00e0 peine 10 % de l\u2019objectif initial de 2 milliards. Ces \u00e9carts dans les estimations soulignent d\u00e9j\u00e0 un manque de transparence dans la gestion des fonds.<\/p>\n\n\n\n

Sur le terrain, les am\u00e9liorations sont quasi invisibles. \u00c0 l\u2019a\u00e9roport international de N\u2019Djili, vitrine du pays, quelques travaux ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s : un scanner a \u00e9t\u00e9 install\u00e9, la salle d\u2019embarquement l\u00e9g\u00e8rement agrandie, et une r\u00e9habilitation partielle de la piste entreprise. Une nouvelle a\u00e9rogare modulaire, ouverte en juin 2015 et capable d\u2019accueillir un million de passagers par an, a \u00e9t\u00e9 financ\u00e9e \u00e0 85 % par un pr\u00eat chinois, comme l\u2019a indiqu\u00e9 Radio Okapi. Cependant, ces efforts restent marginaux face \u00e0 l\u2019\u00e9tat g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019a\u00e9roport, toujours marqu\u00e9 par des \u00e9quipements obsol\u00e8tes et des services inad\u00e9quats. Des travaux de r\u00e9habilitation plus ambitieux sont annonc\u00e9s pour d\u00e9but 2025, mais ils suscitent un scepticisme l\u00e9gitime apr\u00e8s des ann\u00e9es de promesses non tenues.<\/p>\n\n\n\n

Les a\u00e9roports secondaires, comme ceux de Goma, Kindu, Kalemie, Mbandaka, Gemena, Isiro, Mbuji-Mayi ou Kananga, sont dans un \u00e9tat encore plus pr\u00e9occupant. \u00c0 Mbandaka, le b\u00e2timent principal n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 r\u00e9nov\u00e9 depuis l\u2019\u00e9poque de Mobutu, selon des t\u00e9moignages locaux. \u00c0 Kananga, les passagers embarquent sous la pluie, faute d\u2019abris fonctionnels. \u00c0 Mbuji-Mayi, des pannes r\u00e9currentes de radio-navigation obligent parfois les pilotes \u00e0 se poser \u00e0 vue. Quelques exceptions notables, Goma a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du Projet d\u2019am\u00e9lioration de la s\u00e9curit\u00e9 \u00e0 l\u2019a\u00e9roport de Goma (PASAG), financ\u00e9 par la Banque mondiale, avec une piste r\u00e9habilit\u00e9e, une tour de contr\u00f4le modernis\u00e9e et un balisage am\u00e9lior\u00e9, inaugur\u00e9s en novembre 2021. Ces travaux ont permis une augmentation de 10 % du trafic annuel de fret et de passagers, m\u00eame pendant la pand\u00e9mie de Covid-19, selon la Banque mondiale. \u00c0 Kisangani, l\u2019a\u00e9roport de Bangoka a \u00e9t\u00e9 r\u00e9nov\u00e9 mais toujours pas avec les revenus g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par Go-Pass. C\u2019est un financement de la Banque africaine de d\u00e9veloppement (BAD) dans le cadre du projet prioritaire de s\u00e9curit\u00e9 a\u00e9rienne phase 2. Actuellement, la salle d\u2019embarquement de cet a\u00e9roport peut prendre en charge plus de 300 passagers en heure de pointe. Sa piste d\u2019atterrissage a \u00e9t\u00e9 aussi r\u00e9nov\u00e9e. Ces avanc\u00e9es, financ\u00e9es par des partenaires ext\u00e9rieurs, ne doivent rien au Go-Pass.<\/p>\n\n\n\n

Une gestion opaque et des d\u00e9tournements av\u00e9r\u00e9s<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La gestion des fonds Go-Pass est un scandale en soi. En 2023, le directeur g\u00e9n\u00e9ral de la RVA, a admis devant la Commission \u00e9conomique, financi\u00e8re et budg\u00e9taire de l\u2019Assembl\u00e9e nationale que les recettes \u00ab n\u2019ont pas toujours \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9es exclusivement pour les investissements \u00bb<\/em>. Selon un audit partiel de la Cour des comptes en 2021, plus de 60 % des fonds ont \u00e9t\u00e9 affect\u00e9s \u00e0 des d\u00e9penses courantes (salaires, frais de fonctionnement, missions de contr\u00f4le) sans tra\u00e7abilit\u00e9 claire. Le GEC, dans son rapport de 2021, pr\u00e9cise que 37 millions de dollars ont servi \u00e0 construire un pavillon pr\u00e9sidentiel \u00e0 N\u2019Djili, 6 millions ont \u00e9t\u00e9 inject\u00e9s dans le capital de Congo Airways, et une autre partie a couvert les charges salariales de la RVA, au lieu de financer des projets d\u2019infrastructure. RFI rapporte \u00e9galement le cas d\u2019Abdallah Bilenge, ancien directeur de la RVA, condamn\u00e9 en janvier 2021 \u00e0 20 ans de prison pour d\u00e9tournement de fonds, bien que les charges portaient principalement sur des cotisations sociales. Les investigations du GEC sugg\u00e8rent que les recettes du Go-Pass ont \u00e9t\u00e9 affect\u00e9es par des \u00e9carts comptables inexpliqu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

La RVA, qui g\u00e8re seule la collecte et l\u2019utilisation des fonds, est lourdement endett\u00e9e, avec un passif de 60 \u00e0 130 millions de dollars selon les sources. Aucun compte s\u00e9questre, comme pr\u00e9vu en th\u00e9orie pour s\u00e9curiser les recettes, n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 mis en place. Le minist\u00e8re des Transports, charg\u00e9 de la supervision, se limite \u00e0 des rapports annuels lacunaires, tandis que le minist\u00e8re des Finances se d\u00e9sengage, arguant que la taxe n\u2019est pas sous sa gestion fiscale. En 2024, une mission conjointe de l\u2019Inspection g\u00e9n\u00e9rale des finances (IGF) et de la Cour des comptes a point\u00e9 une gestion anarchique, marqu\u00e9e par l\u2019absence d\u2019appels d\u2019offres et des soup\u00e7ons de r\u00e9trocommissions et de surfacturations.<\/p>\n\n\n\n

Cette opacit\u00e9 a aliment\u00e9 la col\u00e8re populaire. En 2023, le Programme Multisectoriel de Vulgarisation et Sensibilisation (PMVS) a organis\u00e9 des sit-in \u00e0 Kinshasa pour exiger la suppression du Go-Pass, qualifi\u00e9 d\u2019\u00ab usurpateur et injuste \u00bb. Les citoyens d\u00e9noncent une taxe qui ponctionne sans offrir de services en retour, dans un pays o\u00f9 les vols restent essentiels pour relier des r\u00e9gions enclav\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Un impact \u00e9conomique et social d\u00e9sastreux<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019absence de modernisation des a\u00e9roports a des cons\u00e9quences profondes. Dans un pays de 2, 345 millions de kilom\u00e8tres carr\u00e9s, o\u00f9 les routes sont souvent impraticables, le transport a\u00e9rien est une bou\u00e9e de sauvetage pour le commerce, l\u2019administration et les urgences humanitaires. Pourtant, les infrastructures v\u00e9tustes limitent la capacit\u00e9 des compagnies a\u00e9riennes \u00e0 op\u00e9rer efficacement. Selon Businessday NG, la RDC compte 272 a\u00e9roports \u00ab utilisables \u00bb, mais leur \u00e9tat freine leur comp\u00e9titivit\u00e9 face \u00e0 des hubs comme Nairobi ou Johannesburg. Concr\u00e8tement, sur ce nombre d\u2019a\u00e9roports et a\u00e9rodromes, seuls 38 sont op\u00e9rationnels et seulement 20 re\u00e7oivent r\u00e9guli\u00e8rement des vols. Cette situation entrave les exportations mini\u00e8res, d\u00e9courage les investisseurs et limite le potentiel touristique, malgr\u00e9 les richesses naturelles du pays.<\/p>\n\n\n\n

La s\u00e9curit\u00e9 a\u00e9rienne est un autre point noir. Les avis de voyage, comme ceux du gouvernement britannique, soulignent les risques li\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9tat des infrastructures et \u00e0 l\u2019absence de normes fiables. \u00c0 Kisangani ou Mbuji-Mayi, les pannes de radio-navigation exposent les passagers \u00e0 des dangers inutiles. Cette ins\u00e9curit\u00e9, coupl\u00e9e \u00e0 des co\u00fbts \u00e9lev\u00e9s de transport a\u00e9rien, renforce l\u2019isolement de certaines r\u00e9gions et freine le d\u00e9veloppement \u00e9conomique.<\/p>\n\n\n\n

Sur le plan social, le Go-Pass est devenu un symbole de d\u00e9fiance envers les institutions. \u00ab On paie 10 dollars \u00e0 Bangoka, mais l\u2019a\u00e9roport n\u2019a ni \u00e9lectricit\u00e9 ni toilettes d\u00e9centes \u00bb<\/em>, t\u00e9moigne un commer\u00e7ant de Kisangani. \u00c0 Goma, un cadre de la RVA, sous couvert d\u2019anonymat, confie au t\u00e9l\u00e9phone : \u00ab Les lampes solaires viennent d\u2019un don, le balisage d\u2019un projet japonais. Le Go-Pass n\u2019a rien financ\u00e9 ici. \u00bb<\/em> Ces t\u00e9moignages refl\u00e8tent une frustration croissante, exacerb\u00e9e par l\u2019absence de transparence et de r\u00e9sultats concrets.<\/p>\n\n\n\n

Vers une r\u00e9forme ou la fin du Go-Pass ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Face \u00e0 ce fiasco, les appels \u00e0 la r\u00e9forme se multiplient. Certains, comme Me Armand Mikadi, avocat \u00e0 Lubumbashi, plaident pour la suppression pure et simple de la taxe : \u00ab La RDC est le seul pays o\u00f9 l\u2019on paie une surtaxe pour des services inexistants. \u00bb<\/em> D\u2019autres, comme le Syndicat des travailleurs de l\u2019aviation civile, proposent une refonte : r\u00e9duction du montant, cr\u00e9ation d\u2019un compte public supervis\u00e9 par la Cour des comptes, publication annuelle des recettes et des projets financ\u00e9s, et implication des usagers dans le suivi. \u00ab Tant que la RVA est en quasi-faillite et sans audit ind\u00e9pendant, le Go-Pass restera un puits sans fond \u00bb<\/em>, r\u00e9sume Bernard, consultant en transport a\u00e9rien.<\/p>\n\n\n\n

Des initiatives r\u00e9centes laissent entrevoir un espoir timide. Les travaux pr\u00e9vus \u00e0 N\u2019Djili pour 2025 et la modernisation de Mbuji-Mayi, financ\u00e9e par la Chine, pourraient marquer un tournant, \u00e0 condition que les fonds soient g\u00e9r\u00e9s avec rigueur. Mais sans une volont\u00e9 politique forte pour imposer des audits ind\u00e9pendants, des appels d\u2019offres transparents et des sanctions en cas de d\u00e9tournement, ces projets risquent de rester des annonces sans lendemain.<\/p>\n\n\n\n

Le Go-Pass, con\u00e7u comme un outil de progr\u00e8s, s\u2019est transform\u00e9 en un symbole des d\u00e9rives de la gouvernance congolaise. Dans un pays o\u00f9 l\u2019avion est souvent le seul lien entre les provinces, la modernisation des a\u00e9roports ne devrait pas \u00eatre une chim\u00e8re. Quinze ans apr\u00e8s, les Congolais attendent toujours des infrastructures dignes de leurs contributions. La balle est dans le camp des autorit\u00e9s : restaurer la confiance passe par des actes, pas par des promesses.<\/p>\n\n\n\n

Heshima Magazine<\/strong> <\/strong><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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