{"id":5560,"date":"2025-06-09T15:11:04","date_gmt":"2025-06-09T15:11:04","guid":{"rendered":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/?p=5560"},"modified":"2025-06-09T15:11:06","modified_gmt":"2025-06-09T15:11:06","slug":"rdc-du-parti-etat-a-910-partis-plus-tard-ou-va-la-democratie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/2025\/06\/09\/rdc-du-parti-etat-a-910-partis-plus-tard-ou-va-la-democratie\/","title":{"rendered":"RDC : du parti-\u00c9tat \u00e0 910 partis plus tard, o\u00f9 va la d\u00e9mocratie ?"},"content":{"rendered":"\n

La R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) est un kal\u00e9idoscope politique o\u00f9 s\u2019entrem\u00ealent ambitions, identit\u00e9s et luttes de pouvoir. Avec 910 partis politiques enregistr\u00e9s en 2023, selon le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur, le pays d\u00e9tient un record qui fascine autant qu\u2019il interroge. Cette profusion, loin d\u2019\u00eatre un simple chiffre, raconte une histoire tumultueuse, entre ferveur d\u00e9mocratique et fragmentation chaotique. <\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sous la tutelle belge, les Congolais \u00e9taient priv\u00e9s de voix politique, mais des associations culturelles et des cercles d\u2019 \u00ab \u00e9volu\u00e9s \u00bb ont jet\u00e9 les bases d\u2019une r\u00e9sistance discr\u00e8te. En 1957, les r\u00e9formes coloniales ouvrent la porte \u00e0 la cr\u00e9ation de partis, et \u00e0 l\u2019aube de l\u2019ind\u00e9pendance en 1960, plus de 200 formations \u00e9mergent, souvent ancr\u00e9es dans des identit\u00e9s ethniques. Le Mouvement national congolais (MNC) de Patrice Lumumba et l\u2019Alliance des Bakongo (ABAKO) de Joseph Kasa-Vubu incarnent cette lutte pour l\u2019\u00e9mancipation. Malgr\u00e9 leur fragmentation, ces partis galvanisent la population, canalisant l\u2019aspiration \u00e0 la libert\u00e9 face \u00e0 l\u2019oppression coloniale. Leur diversit\u00e9 refl\u00e8te d\u00e9j\u00e0 la complexit\u00e9 d\u2019un pays aux 200 groupes ethniques, mais aussi les germes d\u2019une instabilit\u00e9 future.<\/p>\n\n\n\n

Les premi\u00e8res ann\u00e9es : un pluralisme explosif<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019ind\u00e9pendance de 1960 marque l\u2019entr\u00e9e dans une \u00e8re de foisonnement politique. Environ 250 partis se disputent 137 si\u00e8ges lors des \u00e9lections de cette ann\u00e9e-l\u00e0, un chiffre qui illustre l\u2019effervescence mais aussi la fragilit\u00e9 de la jeune d\u00e9mocratie. Les rivalit\u00e9s ethniques et les luttes de pouvoir, comme la s\u00e9cession du Katanga port\u00e9e par Mo\u00efse Tshombe, plongent le pays dans le chaos. En 1965, 233 partis se pr\u00e9sentent pour 167 si\u00e8ges, mais cette surabondance paralyse la gouvernance. L\u2019incapacit\u00e9 \u00e0 forger un consensus ouvre la voie au coup d\u2019\u00c9tat de Joseph-D\u00e9sir\u00e9 Mobutu, qui met fin \u00e0 ce multipartisme d\u00e9sordonn\u00e9, r\u00e9v\u00e9lant les limites d\u2019un pluralisme mal structur\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Sous Mobutu : l\u2019ombre du parti unique<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En 1966, Mobutu fonde le Mouvement populaire de la r\u00e9volution (MPR), qui devient en 1970 le seul parti autoris\u00e9. Chaque citoyen est membre d\u2019office, et l\u2019opposition est \u00e9touff\u00e9e. Cette centralisation impose une stabilit\u00e9 de fa\u00e7ade, mais au prix d\u2019une libert\u00e9 politique sacrifi\u00e9e. En 1990, sous la pression internationale et des mouvements internes, Mobutu c\u00e8de \u00e0 une ouverture partielle, autorisant des partis comme l\u2019Union pour la d\u00e9mocratie et le progr\u00e8s social (UDPS). Cette transition timide marque le retour d\u2019une pluralit\u00e9 politique, mais dans un climat de m\u00e9fiance et de r\u00e9pression persistante.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e8re Kabila : une d\u00e9mocratie fragment\u00e9e<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s la chute de Mobutu en 1997, l\u2019arriv\u00e9e de Laurent-D\u00e9sir\u00e9 Kabila, puis de son fils Joseph en 2001, ravive le multipartisme. En 2006, 278 partis sont officiellement enregistr\u00e9s aupr\u00e8s du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur, un nombre qui grimpe \u00e0 599 en 2011, selon les donn\u00e9es de la Commission \u00e9lectorale nationale ind\u00e9pendante (CENI). Les \u00e9lections de 2011, marqu\u00e9es par 98 partis repr\u00e9sent\u00e9s \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale, illustrent cette fragmentation : 45 partis n\u2019obtiennent qu\u2019un seul si\u00e8ge, et 74 en ont moins de cinq. Les \u00e9lections de 2018, toujours sous Joseph Kabila, confirment cette tendance, avec des tensions et des accusations d\u2019irr\u00e9gularit\u00e9s, soulignant les d\u00e9fis d\u2019une d\u00e9mocratie encore fragile.<\/p>\n\n\n\n

Sous Tshisekedi : une inflation record<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Depuis l\u2019arriv\u00e9e de F\u00e9lix Tshisekedi en 2019, le nombre de partis a explos\u00e9, atteignant 910 en 2023, selon le minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur. Les \u00e9lections de d\u00e9cembre 2023, o\u00f9 Tshisekedi est r\u00e9\u00e9lu avec 73 % des voix, voient une participation massive de partis, mais beaucoup sont des \u00ab partis de tiroir \u00bb ou \u00ab mallettes \u00bb, sans ancrage populaire. La coalition de l\u2019Union sacr\u00e9e de la nation domine l\u2019Assembl\u00e9e nationale, mais la gouvernance reste entrav\u00e9e par les conflits dans l\u2019Est du pays et une fragmentation politique persistante. Ce chiffre de 910 partis, compar\u00e9 aux 278 de 2006 et 599 de 2011, traduit une dynamique o\u00f9 la quantit\u00e9 l\u2019emporte souvent sur la qualit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Une profusion qui interroge<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Plusieurs facteurs alimentent cette multiplication des partis. La diversit\u00e9 ethnique, avec plus de 200 groupes, favorise l\u2019\u00e9mergence de formations r\u00e9gionales ou communautaires. La loi n\u00b0 04\/002 de 2004, qui r\u00e9git l\u2019enregistrement des partis, impose des exigences minimales, facilitant ainsi la cr\u00e9ation de nouvelles entit\u00e9s. L\u2019opportunisme politique prosp\u00e8re \u00e9galement : certains partis naissent pour capter des financements publics ou n\u00e9gocier des alliances lucratives. La fragmentation de l\u2019opposition, o\u00f9 les leaders pr\u00e9f\u00e8rent cr\u00e9er leur propre structure plut\u00f4t que de s\u2019unir, accentue cette tendance. \u00c0 l\u2019approche des scrutins, comme en 2011, 2018 ou 2023, cette prolif\u00e9ration s\u2019intensifie, chaque acteur cherchant \u00e0 se positionner dans le jeu politique.<\/p>\n\n\n\n

Un fardeau pour le pays<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Cette abondance de partis a des cons\u00e9quences profondes. Politiquement, elle complique la formation de gouvernements stables, obligeant \u00e0 des coalitions pr\u00e9caires. Les \u00e9lecteurs, confront\u00e9s \u00e0 des centaines de choix, sont souvent d\u00e9sorient\u00e9s, ce qui se traduit par une participation en baisse : de 67 % en 2018 \u00e0 43 % en 2023. \u00c9conomiquement, l\u2019instabilit\u00e9 d\u00e9courage les investissements, freinant le d\u00e9veloppement d\u2019un pays riche en ressources. Sur le plan s\u00e9curitaire, la fragmentation politique peut exacerber les tensions, notamment dans l\u2019Est, o\u00f9 les conflits arm\u00e9s persistent. Socialement, les partis ethniques risquent de creuser les divisions, mena\u00e7ant la coh\u00e9sion nationale avec risque de balkanisation. Ce paysage surcharg\u00e9 affaiblit la l\u00e9gitimit\u00e9 d\u00e9mocratique, les \u00ab partis mallettes \u00bb diluant la cr\u00e9dibilit\u00e9 des processus \u00e9lectoraux.<\/p>\n\n\n\n

Dynamique d\u00e9mocratique ou chaos organis\u00e9 ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La profusion des partis peut sembler t\u00e9moigner d\u2019une libert\u00e9 d\u2019expression et d\u2019une diversit\u00e9 d\u2019id\u00e9es, piliers d\u2019une d\u00e9mocratie vivante. Mais dans le contexte de la RDC, marqu\u00e9e par des institutions fragiles et des conflits persistants, elle s\u2019apparente davantage \u00e0 un chaos organis\u00e9. Compar\u00e9e \u00e0 d\u2019autres pays africains, la RDC se distingue par un nombre exceptionnel de partis : le Nigeria en compte 18, le Kenya 90, et l\u2019Afrique du Sud 52 en 2024. \u00c0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, des d\u00e9mocraties comme les \u00c9tats-Unis, domin\u00e9es par deux partis, ou le Royaume-Uni, avec une poign\u00e9e de formations influentes malgr\u00e9 393 enregistr\u00e9es, montrent qu\u2019un syst\u00e8me resserr\u00e9 favorise la stabilit\u00e9. En RDC, la multiplicit\u00e9 des partis, souvent sans programme clair, entrave la gouvernance et alimente la m\u00e9fiance envers les institutions comme la CENI.<\/p>\n\n\n\n

Un chaos \u00e0 ma\u00eetriser d\u2019urgence<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Loin de traduire une vitalit\u00e9 d\u00e9mocratique, la prolif\u00e9ration incontr\u00f4l\u00e9e des partis politiques en RDC fragilise les institutions, fragmente les suffrages et nourrit un client\u00e9lisme end\u00e9mique. \u00c0 ce jour, plus de 900 partis sont enregistr\u00e9s, pour une poign\u00e9e seulement disposant d\u2019une r\u00e9elle assise nationale. Un tel \u00e9clatement mine la coh\u00e9rence des coalitions, rend le parlement ingouvernable, et pousse de plus en plus de voix \u00e0 appeler \u00e0 une r\u00e9forme profonde du syst\u00e8me.<\/p>\n\n\n\n

Parmi les pistes les plus s\u00e9rieusement \u00e9voqu\u00e9es\u202f: le durcissement des crit\u00e8res de reconnaissance des partis<\/strong>. Il s\u2019agirait notamment d\u2019exiger une implantation nationale av\u00e9r\u00e9e et continue. Une commission ind\u00e9pendante, compos\u00e9e de magistrats et de repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 civile, pourrait \u00eatre institu\u00e9e pour auditer r\u00e9guli\u00e8rement l\u2019activit\u00e9 et la conformit\u00e9 des partis existants. \u00c0 la cl\u00e9, des radiations automatiques en cas d\u2019infractions ou d\u2019inactivit\u00e9 prolong\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Autre levier essentiel mais encore inexploit\u00e9 : le financement public<\/strong>. Bien que pr\u00e9vu par la loi de 2008, celui-ci n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9, laissant les partis dans une pr\u00e9carit\u00e9 structurelle qui alimente les logiques d\u2019all\u00e9geance au pouvoir ou de survie client\u00e9liste. Mettre enfin en \u0153uvre ce financement, selon des crit\u00e8res de repr\u00e9sentativit\u00e9 mesurables<\/strong>, inciterait les formations les plus fragiles \u00e0 se regrouper ou \u00e0 se retirer, et r\u00e9compenserait les projets enracin\u00e9s dans la population. Il conviendrait, par ailleurs, d\u2019exiger qu\u2019un parti ayant pr\u00e9sent\u00e9 des candidats obtienne au moins un si\u00e8ge<\/strong> pour demeurer l\u00e9galement reconnu, sous peine de radiation.<\/p>\n\n\n\n

Pour rompre avec la personnalisation excessive des formations politiques, la loi devrait \u00e9galement imposer des \u00e9lections internes r\u00e9guli\u00e8res<\/strong>\u202f: tous les cinq ans, sous supervision ind\u00e9pendante. Nul ne devrait pouvoir diriger un parti plus de dix ans d\u2019affil\u00e9e. Limiter la long\u00e9vit\u00e9 des pr\u00e9sidences internes contribuerait \u00e0 faire \u00e9merger de nouvelles g\u00e9n\u00e9rations de cadres et \u00e0 renforcer la d\u00e9mocratie interne.<\/p>\n\n\n\n

Le mode de scrutin<\/strong> lui-m\u00eame est sur la sellette. Le syst\u00e8me proportionnel int\u00e9gral actuellement en vigueur favorise l\u2019\u00e9miettement du paysage politique et rend la formation de majorit\u00e9s stables quasi impossible. Une r\u00e9forme instaurant un scrutin mixte<\/strong>, combinant uninominal majoritaire \u00e0 un tour et proportionnelle avec un seuil d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 de 5\u202f%<\/strong>, permettrait de rationaliser la repr\u00e9sentation, de favoriser des coalitions durables et de recentrer le d\u00e9bat sur les id\u00e9es plut\u00f4t que sur les individus.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, le maintien de la mesure symbolique : la perte automatique du mandat pour tout \u00e9lu qui changerait de parti en cours de l\u00e9gislature<\/strong>, afin d\u2019en finir avec l\u2019opportunisme et l\u2019instabilit\u00e9 parlementaire chronique.<\/p>\n\n\n\n

Mais la r\u00e9gulation juridique, aussi rigoureuse soit-elle, ne suffira pas. C\u2019est une culture politique nouvelle<\/strong> qu\u2019il faut b\u00e2tir. Cela passe par l\u2019imposition de la transparence financi\u00e8re<\/strong>, l\u2019obligation de rendre publics les comptes des partis, mais aussi par une \u00e9ducation civique int\u00e9gr\u00e9e d\u00e8s le cursus scolaire<\/strong> et soutenue par les m\u00e9dias. Redonner du sens \u00e0 l\u2019engagement politique passe par l\u2019assainissement du syst\u00e8me, mais aussi par une prise de conscience collective des d\u00e9rives d\u2019un multipartisme devenu incontr\u00f4l\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Vers un avenir politique apais\u00e9<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019histoire des partis politiques en RDC refl\u00e8te les aspirations et les d\u00e9fis d\u2019une nation en qu\u00eate de stabilit\u00e9. De la ferveur anticoloniale des ann\u00e9es 1950 \u00e0 l\u2019explosion actuelle de 910 partis, le pays navigue entre pluralisme et d\u00e9sordre. Si cette diversit\u00e9 peut symboliser une vitalit\u00e9 d\u00e9mocratique, elle constitue en r\u00e9alit\u00e9 un frein \u00e0 une gouvernance efficace. En adoptant des r\u00e9formes audacieuses et en s\u2019appuyant sur une vision collective, la RDC peut transformer ce foisonnement en une force, b\u00e2tissant une d\u00e9mocratie plus coh\u00e9rente et inclusive, au service de ses citoyens et de son avenir.<\/p>\n\n\n\n

Heshima Magazine<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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