{"id":5592,"date":"2025-06-16T09:42:59","date_gmt":"2025-06-16T09:42:59","guid":{"rendered":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/?p=5592"},"modified":"2025-06-16T09:43:01","modified_gmt":"2025-06-16T09:43:01","slug":"lan-un-de-judith-suminwa-un-bilan-economique-occulte-par-des-revers-securitaires","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/2025\/06\/16\/lan-un-de-judith-suminwa-un-bilan-economique-occulte-par-des-revers-securitaires\/","title":{"rendered":"L\u2019an un de Judith Suminwa : un bilan \u00e9conomique occult\u00e9 par des revers s\u00e9curitaires"},"content":{"rendered":"\n


En R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), un an apr\u00e8s l\u2019investiture du gouvernement de la Premi\u00e8re ministre Judith Suminwa Tuluku, l\u2019heure du bilan a sonn\u00e9. Si les chiffres r\u00e9alis\u00e9s dans le secteur \u00e9conomique sont encourageants, le domaine de la s\u00e9curit\u00e9 particuli\u00e8rement dans l\u2019Est du pays semble apporter une part d\u2019ombre \u00e0 ces efforts. Son bilan est donc marqu\u00e9 par des avanc\u00e9es notables dans certains secteurs et des d\u00e9fis persistants dans d’autres. Heshima Magazine fait un focus sur les points marquant cette gouvernance.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Premi\u00e8re femme \u00e0 occuper la fonction de premi\u00e8re ministre depuis l\u2019ind\u00e9pendance du pays, Judith Suminwa a totalis\u00e9 une ann\u00e9e \u00e0 la t\u00eate de l\u2019ex\u00e9cutif national. Le 11 juin 2024, lors de la pr\u00e9sentation de son ambitieux programme du gouvernement \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale, elle avait promis d\u2019agir sur 6 piliers : cr\u00e9ation d\u2019emplois, s\u00e9curisation du pays, pouvoir d\u2019achat, diversification de l\u2019\u00e9conomie, am\u00e9lioration des services de base ainsi qu\u2019une plus grande efficacit\u00e9 des services publics. Pr\u00e9vues \u00e0 92 milliards de dollars en cinq ans, ce programme pr\u00e9voit aussi de moderniser la Police nationale congolaise (PNC). Une ann\u00e9e apr\u00e8s, certains param\u00e8tres \u00e9conomiques sont encourageants, notamment la stabilit\u00e9 du taux de change, une inflation ma\u00eetris\u00e9e, les recettes de l\u2019Etat de plus en plus en hausse et un budget national en constante augmentation malgr\u00e9 une loi de finances rectificative due aux r\u00e9alit\u00e9s de la guerre dans l\u2019Est du pays.<\/p>\n\n\n\n

La Premi\u00e8re ministre, elle-m\u00eame, a reconnu depuis Kolwezi o\u00f9 elle s\u00e9journait que cette ann\u00e9e pass\u00e9e au gouvernement est \u00ab marqu\u00e9e malheureusement par la guerre et les urgences humanitaires diverses \u00bb dans l\u2019Est et une partie de l\u2019Ouest du pays. Toutefois, elle souligne que pendant cette ann\u00e9e, le franc congolais est rest\u00e9 stable, maintenu autour de 2 856 CDF\/USD depuis ao\u00fbt 2024. La solde des militaires et des policiers a \u00e9t\u00e9 doubl\u00e9e, le pouvoir d\u2019achat des Congolais est prot\u00e9g\u00e9 et la RDC retrouve son influence sur la sc\u00e8ne diplomatique mondiale. \u00ab Les Congolais tiennent debout, unis \u00bb, a-t-elle ajout\u00e9 dans un post sur son compte X. Lors du 47e conseil des ministres tenu \u00e0 Kolwezi, dans la province du Lualaba, elle a vant\u00e9 son bilan \u00e9conomique, le qualifiant de \u00ab positif \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Un cadre macro-\u00e9conomique stabilis\u00e9 !<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Au sein de l\u2019\u00e9quipe Suminwa qui comprend 54 membres figure le ministre des Finances, Doudou Fwamba. D\u00e8s sa prise de fonction, le nouveau ministre avait d\u00e9clar\u00e9 la guerre \u00e0 la d\u00e9pr\u00e9ciation du franc congolais face aux devises \u00e9trang\u00e8res. Cette monnaie nationale, en d\u00e9pit de diverses mesures prises par les autorit\u00e9s, continuait de s\u2019effondrer, entra\u00eenant une hausse des prix sur les march\u00e9s, notamment des produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9. \u00c0 son arriv\u00e9e, Doudou Fwamba a promis d\u2019inverser cette tendance par la \u00ab ma\u00eetrise du cadre macro-\u00e9conomique \u00bb ainsi que par la \u00ab stabilit\u00e9 du taux de change \u00bb. Une ann\u00e9e apr\u00e8s, le franc congolais est bien rest\u00e9 stable. Avant l\u2019\u00e9quipe Suminwa, le taux d’inflation en R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo connaissait des fluctuations importantes, mais depuis pr\u00e8s d\u2019une ann\u00e9e, il semble y avoir une tendance \u00e0 la baisse. En 2023, l’inflation \u00e9tait de 23,8\u202f%. D\u2019apr\u00e8s le gouvernement, elle a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite de fa\u00e7on significative \u00e0 moins de 10\u202f%, avec une pr\u00e9vision \u00e0 7,8\u202f% d\u2019ici d\u00e9cembre 2025, gr\u00e2ce \u00e0 une gestion rigoureuse des politiques mon\u00e9taires et budg\u00e9taires.<\/p>\n\n\n\n

Dans le lot des points positifs, Judith Suminwa a cit\u00e9 aussi la fixation du SMIG \u00e0 14 500 CDF \u00e0 partir de mai 2025, avec un r\u00e9ajustement pr\u00e9vu \u00e0 21 500 CDF d\u00e8s janvier 2026 et l’augmentation significative des r\u00e9serves de change culminant \u00e0 plus de 6 milliards de dollars.<\/p>\n\n\n\n

R\u00e9formes des finances publiques<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sous le gouvernement Suminwa, l\u2019administration des finances conna\u00eet des r\u00e9formes. Le ministre des Finances a simplifi\u00e9 le syst\u00e8me fiscal, il s\u2019est concentr\u00e9 sur la r\u00e9duction du train de vie des institutions bien que toujours budg\u00e9tivores. Doudou Fwamba a aussi r\u00e9duit les paiements en proc\u00e9dure d\u2019urgence qui sont pass\u00e9s de 22% \u00e0 7%, en ao\u00fbt 2024. Comme point positif, le gouvernement a \u00e9galement cit\u00e9 l’augmentation des cr\u00e9dits allou\u00e9s \u00e0 l’investissement, notamment pour les secteurs industriels, la mise en \u0153uvre du processus de rationalisation de la parafiscalit\u00e9, la diminution du prix du carburant \u00e0 la pompe, la poursuite du programme de d\u00e9veloppement \u00e0 la base des 145 territoires, la mise en \u0153uvre du programme de gratuit\u00e9 de la maternit\u00e9 et de prise en charge des nouveau-n\u00e9s dans le cadre de la couverture sant\u00e9 universelle, la consolidation de la gratuit\u00e9 de l’enseignement primaire, la r\u00e9forme et la modernisation de la fonction publique.
Secteur de l\u2019emploi bouge mais sans incidence majeure<\/p>\n\n\n\n

Dans le secteur de l\u2019emploi et entrepreneuriat, le gouvernement a lanc\u00e9 le projet Transforme pour autonomiser les femmes et les jeunes entrepreneurs. Ce projet a un financement de 300 millions USD avec pour objectif : formaliser, renforcer et financer 25 000 entrepreneurs, avec \u00e0 terme 75 000 emplois directs attendus. \u00c0 c\u00f4t\u00e9 de ce projet Transforme, le gouvernement, \u00e0 travers l\u2019ARSP, a favoris\u00e9 la signature de 1 385 contrats de sous-traitance pour un montant global de 2,045 milliards de dollars au profit de 786 Petites et moyennes entreprises (PME) congolaises. Cela a g\u00e9n\u00e9r\u00e9 des milliers d\u2019emplois directs et indirects dans les secteurs productifs.<\/p>\n\n\n\n

Dans le secteur industriel, l\u2019\u00e9quipe de Judith Suminwa a inject\u00e9 un financement sp\u00e9cifique de plus de 50,9 millions de dollars r\u00e9partis entre plusieurs projets. Au Sud-Kivu, pr\u00e8s de 9 millions de dollars ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9serv\u00e9s pour relancer la production du sucre. \u00c0 la Tshopo, la soci\u00e9t\u00e9 SOTEXKI a b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 de 5,6 millions de dollars pour le textile, avec 410 emplois directs et 55 000 indirects. Toujours dans cette province, NEW CIMAIKO a eu 6,7 millions de dollars pour la production de ciment. Quant \u00e0 TRIOMF RDC, le gouvernement a allou\u00e9 14 millions de dollars pour la production locale d’engrais chimiques. Dans le secteur minier, le gouvernement a soutenu la relance de la production du zinc \u00e0 Likasi, dans le Haut-Katanga avec 1000 emplois directs.<\/p>\n\n\n\n

Mais au niveau de la classe politique, les avis restent contrast\u00e9s sur ce l\u2019an un du Gouvernement Suminwa. Si l\u2019opposition, \u00e0 travers la coalition LAMUKA, \u00e9voque un \u00e9chec dans plusieurs secteurs, la soci\u00e9t\u00e9 civile, quant \u00e0 elle, nuance ce bilan. \u00ab Il y a des avanc\u00e9es sur le plan macro\u00e9conomique et diplomatique, notamment dans la stabilisation du taux de change et la lutte pour la paix. Mais, sur l\u2019emploi et la s\u00e9curit\u00e9, les r\u00e9sultats restent modestes \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Jonas Tshiombela, coordonnateur de la Nouvelle soci\u00e9t\u00e9 civile. Selon lui, l\u2019objectif de 6,4 millions d\u2019emplois d\u2019ici 2028 reste ambitieux, mais le foss\u00e9 entre les chiffres et l\u2019impact r\u00e9el se fait sentir.<\/p>\n\n\n\n

Financement de la Couverture sant\u00e9 universelle<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Depuis 2023, plus de 426 000 femmes ont \u00e9t\u00e9 prises en charge depuis le d\u00e9but du programme de gratuit\u00e9 de la maternit\u00e9 initi\u00e9 dans le cadre de la Couverture sant\u00e9 universelle (CSU). Le gouvernement Suminwa se vante d\u2019avoir assur\u00e9 la continuit\u00e9 de ce programme bien qu\u2019apr\u00e8s son extension dans 14 provinces du pays, le projet a sembl\u00e9 s\u2019essouffler sur le plan financier. Le gouvernement injecte 200 millions de dollars par an dont 42 millions uniquement pour la ville de Kinshasa, d\u2019apr\u00e8s les chiffres avanc\u00e9s par le ministre de la Sant\u00e9 Samuel-Roger Kamba. Le gouvernement a continu\u00e9 aussi de financer la construction de certaines infrastructures sanitaires dans ce secteur.<\/p>\n\n\n\n

La s\u00e9curit\u00e9, principal talon d\u2019Achille du gouvernement<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si les indicateurs macro-\u00e9conomiques sont bons, ceux du secteur de la s\u00e9curit\u00e9 n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 fameux. Malgr\u00e9 le d\u00e9but depuis novembre 2021 de l\u2019agression de la RDC par le Rwanda en soutien aux rebelles du Mouvement du 23 mars (M23), ce probl\u00e8me s\u00e9curitaire s\u2019est gravement d\u00e9grad\u00e9 sous le gouvernement Suminwa. En janvier et f\u00e9vrier 2025, deux capitales des provinces du Nord et Sud-Kivu sont tomb\u00e9es aux mains de l\u2019arm\u00e9e rwandaise et des rebelles de l\u2019AFC\/M23. Les villes de Goma et Bukavu continuent d\u2019\u00eatre occup\u00e9es en d\u00e9pit des budgets colossaux allou\u00e9s aux services de s\u00e9curit\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

En ao\u00fbt 2022, le gouvernement avait dot\u00e9 les Forces arm\u00e9es de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (FARDC) d\u2019une ordonnance-loi portant programmation militaire. Cette loi, une premi\u00e8re dans l\u2019histoire de l\u2019arm\u00e9e congolaise, intervient dans le cadre de la r\u00e9forme de l\u2019arm\u00e9e. Selon le gouvernement, cette loi constitue \u00ab un acte d\u2019engagement de toute la Nation \u00bb afin de permettre \u00e0 l\u2019arm\u00e9e de d\u00e9velopper ses capacit\u00e9s op\u00e9rationnelles. Ce qui devrait permettre \u00e0 la \u00ab grande muette \u00bb de faire face \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 et aux menaces \u00e9mergentes multiformes. V\u00e9ritable outil l\u00e9gal de planification des d\u00e9penses en mati\u00e8re militaire pour pr\u00e9voir les investissements importants, cette loi devrait<\/p>\n\n\n\n

servir \u00e0 redynamiser l\u2019arm\u00e9e congolaise. Cette loi pr\u00e9voit d\u2019ailleurs un budget cumulatif de 1,330 milliard de dollars pour une p\u00e9riode de cinq ans, soit 266 millions de dollars par an.
En outre, cette loi int\u00e8gre la formation et l\u2019entra\u00eenement des troupes, les op\u00e9rations de maintien de la paix, l\u2019acquisition de mat\u00e9riels de guerre ainsi que le recrutement de soldats. Mais pr\u00e8s de 3 ans apr\u00e8s, les r\u00e9sultats se font toujours attendre. Dans l\u2019intervalle, le budget de l\u2019arm\u00e9e est pass\u00e9 de plus de 350 millions de dollars par an \u00e0 pr\u00e8s de 1 milliard de dollars par an, ce qui n\u2019a malheureusement pas permis d\u2019endiguer les multiples conflits dans l\u2019Est.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019arm\u00e9e peine encore \u00e0 d\u00e9loger des groupes arm\u00e9s tels que la Coop\u00e9rative pour le d\u00e9veloppement du Congo (CODECO) en Ituri, et la Convention r\u00e9volutionnaire populaire (CRP), un nouveau groupe arm\u00e9 alli\u00e9 au M23 cr\u00e9\u00e9 par l\u2019ancien seigneur de guerre Thomas Lubanga.
\u00c0 l\u2019international, cette ann\u00e9e a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9e par une sanction prise par la Communaut\u00e9 de d\u00e9veloppement de l\u2019Afrique australe (SADC) contre le Rwanda, accus\u00e9 de soutenir militairement les rebelles du M23 dans l\u2019Est de la RDC. Cette sanction a provoqu\u00e9 le retrait du Rwanda de cette organisation, le pays accusant Kinshasa de \u00ab manipulation politique \u00bb.
Du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019\u00e9conomie, le gouvernement Suminwa a \u00e9galement annonc\u00e9 la mise en place d\u2019un nouveau syst\u00e8me de gestion des finances publiques, plus transparent et plus efficace, co\u00fbtant moins cher que le pr\u00e9c\u00e9dent.<\/p>\n\n\n\n

Heshima Magazine<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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