{"id":5595,"date":"2025-06-16T16:17:08","date_gmt":"2025-06-16T16:17:08","guid":{"rendered":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/?p=5595"},"modified":"2025-06-16T16:17:10","modified_gmt":"2025-06-16T16:17:10","slug":"grand-katanga-de-lere-katumbi-a-la-gouvernance-decentralisee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/2025\/06\/16\/grand-katanga-de-lere-katumbi-a-la-gouvernance-decentralisee\/","title":{"rendered":"Grand Katanga : de l\u2019\u00e8re Katumbi \u00e0 la gouvernance d\u00e9centralis\u00e9e"},"content":{"rendered":"\n

Le Grand Katanga, r\u00e9gion embl\u00e9matique de la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC), demeure au c\u0153ur des dynamiques \u00e9conomiques, politiques et sociales du pays. Cette vaste \u00e9tendue du sud-est congolais, riche en minerais strat\u00e9giques comme le cuivre et le cobalt, a travers\u00e9 des mutations majeures au fil des d\u00e9cennies. Deux p\u00e9riodes distinctes marquent son histoire r\u00e9cente : l\u2019\u00e8re Mo\u00efse Katumbi (2007-2015), caract\u00e9ris\u00e9e par un Katanga provincial unifi\u00e9 sous son gouvernorat, et la p\u00e9riode actuelle, marqu\u00e9e par son d\u00e9membrement en quatre provinces (Haut-Katanga, Lualaba, Haut-Lomami, Tanganyika) depuis 2015. Ces entit\u00e9s sont sous l’autorit\u00e9 de gouverneurs tels que Jacques Kyabula Katwe, Fifi Masuka Saini, Christian Kitungwa et Marmont Banza. Heshima Magazine propose une analyse comparative document\u00e9e de la gouvernance et du d\u00e9veloppement du Grand Katanga sous ces deux configurations.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Secteur minier : de la centralisation \u00e0 la redistribution<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le secteur minier, pilier \u00e9conomique du Grand Katanga, cristallise les contrastes entre l\u2019\u00e8re centralis\u00e9e de Mo\u00efse Katumbi et les dynamiques actuelles, anim\u00e9es par une volont\u00e9 de redistribution plus \u00e9quilibr\u00e9e. Sous Katumbi, la gestion des ressources \u00e9tait fortement concentr\u00e9e \u00e0 Lubumbashi, privil\u00e9giant les grands projets industriels port\u00e9s par des multinationales comme Glencore (via Katanga Mining et Kamoto Copper Company) ou China Molybdenum (CMOC). Selon le rapport 2014 de l\u2019Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives (ITIE-RDC), le Katanga assurait pr\u00e8s de 50 % des exportations nationales de cuivre et de cobalt. Cette position strat\u00e9gique avait attir\u00e9 d\u2019importants capitaux \u00e9trangers, mais suscitait des critiques r\u00e9currentes sur l\u2019opacit\u00e9 entourant la gestion des contrats miniers. En 2015, Jeune Afrique \u00e9voquait \u00ab une opacit\u00e9 manifeste \u00bb, nourrie par des soup\u00e7ons de favoritisme envers certains partenaires \u00e9conomiques proches du gouverneur.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, la RDC s\u2019est impos\u00e9e comme le premier producteur mondial de cobalt, repr\u00e9sentant environ 70 % de la production globale en 2023, et le deuxi\u00e8me pour le cuivre. CMOC, exploitant ses sites de Tenke Fungurume (TFM) et Kisanfu dans le Lualaba, a extrait 55 526 tonnes de cobalt en 2023, enregistrant une hausse spectaculaire de 174 % sur un an et consolidant sa position de leader mondial. Les dix principales soci\u00e9t\u00e9s mini\u00e8res op\u00e9rant en RDC, majoritairement chinoises et occidentales, ont export\u00e9 la m\u00eame ann\u00e9e environ 2,17 millions de tonnes de cuivre.<\/p>\n\n\n\n

Parall\u00e8lement, l\u2019exploitation artisanale, qui p\u00e8se pour 10 \u00e0 20 % de la production nationale, demeure un acteur \u00e9conomique incontournable. Pourtant, ce segment reste marginalis\u00e9\u202f: entre 200\u202f000 et 2 millions de personnes en d\u00e9pendent sans b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019un encadrement structur\u00e9, r\u00e9v\u00e8le une enqu\u00eate de Mongabay. Le contraste est saisissant entre les zones industrielles comme Kolwezi ou Fungurume, o\u00f9 les b\u00e9n\u00e9fices sont capt\u00e9s par les majors, et les localit\u00e9s rurales telles que Manono ou Pweto, souvent d\u00e9laiss\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Entre 2024 et 2025, malgr\u00e9 la croissance industrielle, de nouvelles tensions ont \u00e9merg\u00e9. En f\u00e9vrier 2025, confront\u00e9es \u00e0 une surproduction mena\u00e7ant les cours mondiaux, les autorit\u00e9s congolaises ont temporairement suspendu les exportations de cobalt pendant quatre mois. Simultan\u00e9ment, des efforts de transparence ont \u00e9t\u00e9 initi\u00e9s sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019ITIE-RDC. Le code minier a \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9 pour augmenter les royalties, imposer la publication des b\u00e9n\u00e9ficiaires effectifs, et porter \u00e0 7 milliards USD le budget destin\u00e9 aux infrastructures dans le cadre du contrat sino-congolais Sicomines, doublant ainsi le montant initial.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, la r\u00e9forme engag\u00e9e en 2018 tarde \u00e0 produire des effets tangibles pour les petits exploitants. Il a fallu attendre 2024 pour qu\u2019une premi\u00e8re parcelle de 425 hectares soit attribu\u00e9e \u00e0 l\u2019Entreprise g\u00e9n\u00e9rale du cobalt (EGC), une r\u00e9ponse insuffisante aux besoins r\u00e9els de centaines de milliers de creuseurs artisanaux. Sur le terrain, les coop\u00e9ratives manquent de financement pour se m\u00e9caniser, et les conditions de travail restent souvent pr\u00e9caires, avec des risques sanitaires persistants li\u00e9s \u00e0 l\u2019exposition aux radio\u00e9l\u00e9ments.<\/p>\n\n\n\n

Depuis le d\u00e9membrement du Katanga, des approches plus localis\u00e9es ont vu le jour. Dans le Haut-Katanga, le gouverneur Jacques Kyabula a instaur\u00e9 des m\u00e9canismes de r\u00e9partition des taxes mini\u00e8res en faveur des communaut\u00e9s locales, comme le rapporte Actualit\u00e9.cd en mars 2024. \u00c0 Lualaba, Fifi Masuka Saini a lanc\u00e9 des programmes d\u2019encadrement des exploitants artisanaux, avec un appui direct du gouvernement provincial, selon Radio Okapi en juillet 2024. D\u2019apr\u00e8s un rapport du Congo Research Group (2023), ces initiatives ont permis d\u2019int\u00e9grer progressivement les creuseurs artisanaux, responsables d\u2019environ 20 % de la production de cobalt. Toutefois, l\u2019exploitation ill\u00e9gale persiste, tout comme les conflits fonciers, aliment\u00e9s par un flou persistant sur la r\u00e9partition des droits.<\/p>\n\n\n\n

Marie Kapinga, creuseuse artisanale \u00e0 Kolwezi, t\u00e9moigne : \u00ab Avant, on n\u2019avait rien, juste des promesses. Aujourd\u2019hui, avec les coop\u00e9ratives soutenues par le Lualaba, on re\u00e7oit des formations et un peu plus d\u2019argent reste dans la province. Mais il faut encore plus de contr\u00f4le pour \u00e9viter les abus. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Infrastructures : des symboles aux r\u00e9seaux<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e8re Mo\u00efse Katumbi, \u00e0 la t\u00eate du Katanga entre 2007 et 2015, s\u2019\u00e9tait illustr\u00e9e plus par des projets d\u2019infrastructures \u00e0 forte port\u00e9e symbolique. \u00ab Katumbi construisait pour impressionner \u00bb,<\/em> observe Marie Chisela, urbaniste bas\u00e9e \u00e0 Kalemie. \u00ab Les passerelles de Lubumbashi \u00e9taient magnifiques, mais nous, dans le Nord, nous attendions toujours l’asphaltage de nos routes principales. Cette in\u00e9galit\u00e9 territoriale cr\u00e9ait des frustrations durables. \u00bb <\/em>La modernisation du stade de la Kenya \u00e0 Lubumbashi, les voiries r\u00e9nov\u00e9es dans certains quartiers centraux, ou certaines extensions de la couverture t\u00e9l\u00e9phonique, visaient \u00e0 incarner une dynamique de modernisation. Toutefois, ces efforts restaient largement cantonn\u00e9s aux centres urbains. Un rapport de la Banque mondiale publi\u00e9 en 2016 pointait un d\u00e9s\u00e9quilibre flagrant : sur plus de 225 000 kilom\u00e8tres de routes recens\u00e9s en RDC, seuls 3 000 sont bitum\u00e9s et fonctionnels, avec une nette pr\u00e9dominance dans les zones m\u00e9tropolitaines. Les r\u00e9gions rurales telles que Dilolo ou Sakania demeuraient enclav\u00e9es, entravant leur int\u00e9gration \u00e9conomique r\u00e9gionale. S\u2019ajoutaient des critiques r\u00e9currentes sur le manque de transparence dans l\u2019attribution des march\u00e9s publics. En 2014, le site Voiceofcongo.net rapportait des soup\u00e7ons de favoritisme et de client\u00e9lisme autour de certains contrats d\u2019ex\u00e9cution.<\/p>\n\n\n\n

Avec l\u2019av\u00e8nement d\u2019une gouvernance d\u00e9centralis\u00e9e, la logique de d\u00e9veloppement s\u2019est partiellement infl\u00e9chie. Les investissements ont gagn\u00e9 en diversit\u00e9 et en ancrage territorial, accordant une attention accrue aux besoins locaux. Dans le Haut-Katanga, les routes secondaires reliant les zones agricoles aux centres de commerce ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9habilit\u00e9es, facilitant l\u2019\u00e9coulement des produits locaux. \u00c0 Lualaba, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9lectricit\u00e9 s\u2019est \u00e9largi gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019extension du r\u00e9seau de la SNEL vers des localit\u00e9s jusque-l\u00e0 marginalis\u00e9es comme Fungurume. L\u2019a\u00e9roport de Kolwezi, longtemps v\u00e9tuste, a \u00e9t\u00e9 partiellement modernis\u00e9 pour am\u00e9liorer la connectivit\u00e9 a\u00e9rienne. Pendant ce temps, dans le Tanganyika, les autorit\u00e9s provinciales ont lanc\u00e9 plusieurs projets d\u2019adduction d\u2019eau en milieu rural, r\u00e9duisant les distances parcourues quotidiennement pour l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019eau potable. Selon un rapport du PNUD publi\u00e9 en 2024, ces efforts ont eu un impact direct sur la qualit\u00e9 de vie des communaut\u00e9s cibl\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Malgr\u00e9 ces initiatives, la coordination entre les provinces reste lacunaire. Faute de strat\u00e9gie nationale coh\u00e9rente, chaque entit\u00e9 agit selon ses priorit\u00e9s, au risque de cr\u00e9er des chevauchements ou des incoh\u00e9rences. \u00ab Les provinces travaillent chacune de leur c\u00f4t\u00e9, ce qui peut cr\u00e9er des doublons ou des incoh\u00e9rences \u00bb<\/em>, constate Pierre Molaj, analyste politique bas\u00e9 \u00e0 Lubumbashi. Si les limites du syst\u00e8me sont palpables, l\u2019approche d\u00e9centralis\u00e9e offre n\u00e9anmoins une souplesse et une r\u00e9activit\u00e9 contrastant avec la vision plus centralis\u00e9e et symbolique de l\u2019\u00e9poque Katumbi.<\/p>\n\n\n\n

Services sociaux : proximit\u00e9 et d\u00e9fis qualitatifs<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9membrement provincial a profond\u00e9ment remodel\u00e9 le paysage des services sociaux dans le Grand Katanga, touchant notamment la sant\u00e9 et l\u2019\u00e9ducation. Sous Mo\u00efse Katumbi, certaines infrastructures \u00e0 Lubumbashi (h\u00f4pitaux et \u00e9tablissements scolaires) \u00e9taient visibles et partiellement modernis\u00e9es, mais ces investissements peinaient \u00e0 essaimer hors de la capitale provinciale. En 2013, RFI soulignait que les salaires des enseignants et du personnel soignant \u00e9taient souvent vers\u00e9s en retard, d\u00e9gradant la qualit\u00e9 des services, et citait le t\u00e9moignage de Th\u00e9r\u00e8se Mbuyi sur le manque de personnel form\u00e9 \u00e0 Kamina.<\/p>\n\n\n\n

Avec l\u2019entr\u00e9e en fonction des nouveaux gouverneurs, un virage vers une meilleure proximit\u00e9 s\u2019est amorc\u00e9. Dans le Haut-Katanga, Jacques Kyabula a lanc\u00e9 en 2023 un vaste programme de recrutement d\u2019enseignants, cr\u00e9ant 1\u202f500 postes suppl\u00e9mentaires pour r\u00e9pondre au besoin en personnel qualifi\u00e9, une priorit\u00e9 relay\u00e9e par Top Congo FM. \u00c0 Lualaba, la gouverneure Fifi Masuka Sa\u00efni a plac\u00e9 le d\u00e9veloppement social au c\u0153ur de son plan quinquennal 2024\u20132028, dot\u00e9 de plus de 3\u202fmilliards USD, en multipliant les centres de sant\u00e9 communautaires, notamment \u00e0 Mwanza Mpango o\u00f9 un nouvel h\u00f4pital moderne est en construction pour r\u00e9duire les distances parcourues par les patients. Dans le Tanganyika, l\u2019UNICEF, avec son partenaire Education Cannot Wait, soutient des bourses scolaires pour filles et l\u2019am\u00e9nagement d\u2019infrastructures \u00e9ducatives adapt\u00e9es aux zones affect\u00e9es par les conflits et les d\u00e9placements internes. Ce programme touche aujourd\u2019hui 67\u202f000 enfants, dont environ 32\u202f000 filles et gar\u00e7ons d\u00e9j\u00e0 scolaris\u00e9s, alors que la province compte 1,8\u202fmillion d\u2019enfants en \u00e2ge de l\u2019\u00eatre.<\/p>\n\n\n\n

Cette orientation marque un progr\u00e8s concret, mais la qualit\u00e9 des services reste disparate selon les territoires. Les nouveaux \u00e9tablissements sont souvent d\u00e9pourvus de mat\u00e9riel m\u00e9dical ad\u00e9quat ou de manuels scolaires en nombre suffisant, comme le souligne le Dr\u202fAlbert Tshibangu, m\u00e9decin \u00e0 Kalemie. Le Tanganyika illustre cette dualit\u00e9\u202f: confront\u00e9 \u00e0 45\u202f% de population en ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire, le programme de cantines scolaires g\u00e9r\u00e9 par le PAM et les communaut\u00e9s scolaires a mis en place des cultures locales (manioc, patate douce) destin\u00e9es \u00e0 nourrir plus de 23\u202f700 \u00e9l\u00e8ves entre 2023 et 2025, mais les d\u00e9fis logistiques (routes, approvisionnement, recrutement d\u2019enseignants) demeurent, note actualit\u00e9 cd en mai 2025.<\/p>\n\n\n\n

En parall\u00e8le, au niveau national, le gouvernement a lanc\u00e9 en f\u00e9vrier-mars 2025 une op\u00e9ration de recrutement d\u2019enseignants et directeurs scolaires \u00e0 travers dix provinces (dont le Haut-Lomami), dans le cadre d\u2019une r\u00e9forme visant \u00e0 professionnaliser le corps enseignant et am\u00e9liorer la gouvernance des \u00e9coles publiques.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, si des progr\u00e8s palpables ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9s en termes de proximit\u00e9 et d\u2019effectifs, la qualit\u00e9 globale reste in\u00e9gale, particuli\u00e8rement dans les zones rurales ou fragilis\u00e9es. Le principal d\u00e9fi des provinces r\u00e9side d\u00e9sormais dans le renforcement des capacit\u00e9s logistiques, la fourniture d\u2019un mat\u00e9riel adapt\u00e9, et la stabilisation du personnel pour assurer un service social \u00e9quitable, rompant ainsi avec l\u2019ancien mod\u00e8le centralis\u00e9 de Katumbi.<\/p>\n\n\n\n

Gouvernance et redevabilit\u00e9 : un cap exigeant<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sous Mo\u00efse\u202fKatumbi, la gouvernance, centr\u00e9e sur sa figure charismatique, souffrait d\u2019un d\u00e9ficit de redevabilit\u00e9. Un rapport du Congo Research Group de 2015 \u00e9voquait des tensions constantes entre le gouverneur et l\u2019Assembl\u00e9e provinciale, une marginalisation de la soci\u00e9t\u00e9 civile et un manque de transparence dans l\u2019utilisation des fonds publics. Le Monde, en 2014, relayait des accusations de conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats li\u00e9s aux affaires commerciales de Katumbi, tandis que Human Rights Watch documentait la fermeture d\u2019espaces m\u00e9diatiques et l\u2019intimidation de voix critiques.<\/p>\n\n\n\n

Depuis le d\u00e9membrement, les provinces sont soumises \u00e0 une exigence accrue de reddition des comptes. En 2024, dans le Haut Katanga, le gouverneur Jacques\u202fKyabula a organis\u00e9 des sessions publiques de pr\u00e9sentation du budget provincial et rendu plus transparentes les sessions de l\u2019Assembl\u00e9e provinciale, notamment gr\u00e2ce au nouveau b\u00e2timent inaugur\u00e9 en novembre, financ\u00e9 sur fonds propres. Cependant, la gestion des ressources continue de susciter des interrogations : en mars 2025, pr\u00e8s d\u2019une centaine d\u2019anciens agents du gouvernorat ont saisi la justice pour r\u00e9clamer des salaires et indemnit\u00e9s non vers\u00e9s depuis ao\u00fbt 2024.<\/p>\n\n\n\n

Dans la province de Haut-Lomami, le gouverneur a sollicit\u00e9 l\u2019Inspection G\u00e9n\u00e9rale des Finances (IGF) et la Cour des comptes pour auditer la gestion locale. En juillet 2024, il a invit\u00e9 leurs services \u00e0 des contr\u00f4les r\u00e9guliers et transparents lors de sa prise de fonction. Pourtant, un rapport de l\u2019IGF datant de 2023 signalait toujours des irr\u00e9gularit\u00e9s dans plusieurs provinces, notamment les transferts de salaires fictifs et la corruption institutionnalis\u00e9e, repr\u00e9sentant un manque \u00e0 gagner estim\u00e9 \u00e0\u202f\u00b1\u202f65\u202fmillions USD par mois selon certaines sources.<\/p>\n\n\n\n

Autour de Lualaba et du Tanganyika, la gouvernance d\u00e9centralis\u00e9e a aussi int\u00e9gr\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9 civile dans le contr\u00f4le des projets miniers et de d\u00e9veloppement. En 2025, Geopolismagazine.org soulignait la participation active des ONG locales dans le suivi budg\u00e9taire et environnemental \u00e0 Lualaba, m\u00eame si certains observateurs pointent une persistance de la corruption \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de l\u2019ex\u00e9cutif provincial.<\/p>\n\n\n\n

Selon Sophie\u202fNgalula, activiste \u00e0 Lubumbashi : \u00ab\u202fLa d\u00e9centralisation a rapproch\u00e9 les d\u00e9cisions des citoyens, mais la corruption reste un frein.\u202f\u00bb<\/em> Les efforts en mati\u00e8re de transparence sont ind\u00e9niables, mais la faiblesse des structures de contr\u00f4le, l\u2019absence de sanctions dissuasives et les r\u00e9seaux client\u00e9listes demeurent des obstacles majeurs.<\/p>\n\n\n\n

Le passage d’une gouvernance centralis\u00e9e \u00e0 un mod\u00e8le provincial ouvert, impliquant Assembl\u00e9es, citoyens, presse et institutions de contr\u00f4le, instaure une dynamique nouvelle. Si le mod\u00e8le top down de Katumbi a progressivement c\u00e9d\u00e9 la place \u00e0 une approche plus participative, son efficacit\u00e9 d\u00e9pend d\u00e9sormais de la consolidation des m\u00e9canismes de reddition de comptes et de lutte contre la corruption, au-del\u00e0 de la seule volont\u00e9 politique.<\/p>\n\n\n\n

D\u00e9veloppement rural : une lente \u00e9mergence<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9veloppement rural figurait peu parmi les priorit\u00e9s durant l\u2019\u00e8re Katumbi, orient\u00e9e vers l\u2019industrialisation et les centres urbains. Pourtant, d\u00e8s 2008, Mo\u00efse Katumbi avait encourag\u00e9 la mise en culture de terres allou\u00e9es aux entreprises mini\u00e8res, r\u00e9duisant la d\u00e9pendance aux importations alimentaires de 98\u202f% \u00e0 moins de 25\u202f% en 2015. Toutefois, selon un article de la chaine allemande Deutsche Welle en 2015, les agriculteurs locaux continuaient de d\u00e9pendre de l\u2019aide humanitaire, notamment en raison du mauvais \u00e9tat des routes et du manque d\u2019intrants.<\/p>\n\n\n\n

Depuis le d\u00e9membrement, un changement net s\u2019esquisse. D\u2019apr\u00e8s le rapport 2025 de la FAO, un soutien de 4,5\u202fmillions USD destin\u00e9 \u00e0 dix communaut\u00e9s agricoles s\u2019est traduit par l\u2019introduction de semences am\u00e9lior\u00e9es, de pratiques agroforesti\u00e8res et de bio-pesticides, avec une premi\u00e8re centaine de micro-entreprises agricoles en gestation. Dans le Haut-Lomami, un projet scientifique r\u00e9cent souligne la voie prometteuse d\u2019une intensification durable de la culture du manioc, visant \u00e0 renforcer la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire locale.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 Tanganyika et Haut-Lomami, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire reste pr\u00e9occupante\u202f: environ 25 millions de Congolais sont aujourd\u2019hui en situation de crise ou d’urgence alimentaire, et Tanganyika est la province la plus touch\u00e9e, en raison des conflits, inondations et faibles investissements ruraux. Pour y rem\u00e9dier, des partenariats FAO\/PAM soutiennent plusieurs milliers de petits exploitants (18 000 m\u00e9nages) cibl\u00e9s entre Kabalo et Nyunzu dans la reconstruction des fili\u00e8res agricoles, via un vaste programme de r\u00e9silience.<\/p>\n\n\n\n

Localement, des initiatives concr\u00e8tes \u00e9mergent. \u00c0 Lualaba, les autorit\u00e9s provinciales s\u2019appuient sur la mise en place d\u2019entrep\u00f4ts communautaires destin\u00e9s aux producteurs, afin de r\u00e9duire les pertes post-r\u00e9colte et faciliter l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s, comme rapport\u00e9 par le site congolais Ouragan.cd en 2024. Cette mesure, associ\u00e9e \u00e0 des pistes rurales am\u00e9lior\u00e9es, a permis \u00e0 des agriculteurs de la r\u00e9gion de Kolwezi de transporter leurs r\u00e9coltes vers les march\u00e9s urbains sans d\u00e9t\u00e9rioration pr\u00e9matur\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, l\u2019impact de ces projets reste frein\u00e9 par un manque de coordination au-del\u00e0 des fronti\u00e8res provinciales, limitant le d\u00e9veloppement de cha\u00eenes de valeur r\u00e9gionales. Les infrastructures routi\u00e8res et les capacit\u00e9s de stockage restent insuffisantes, notamment faute d\u2019entrep\u00f4ts frigorifiques, et l\u2019intensification agricole r\u00e9clame un soutien accru.<\/p>\n\n\n\n

S\u00e9curit\u00e9 et coh\u00e9sion sociale : un \u00e9quilibre pr\u00e9caire<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La s\u00e9curit\u00e9 demeure un enjeu critique dans les provinces du Grand Katanga, particuli\u00e8rement au Tanganyika, o\u00f9 les affrontements entre communaut\u00e9s, notamment entre Twa et Bantous, ont caus\u00e9 plus de 1\u202f400 morts et 650\u202f000 d\u00e9plac\u00e9s entre 2013 et 2020. Pendant l\u2019\u00e8re Katumbi, la r\u00e9ponse aux tensions reposait essentiellement sur la r\u00e9pression centralis\u00e9e : un rapport de l\u2019ONU de 2014 pointait un recours syst\u00e9matique aux forces polici\u00e8res et militaires plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 des m\u00e9canismes de dialogue, une approche \u00e9galement observ\u00e9e dans la gestion des conflits communautaires dans l\u2019est de la province depuis Lubumbashi.<\/p>\n\n\n\n

Aujourd\u2019hui, le gouverneur Christian\u202fKitungwa Muteba, \u00e9lu en avril 2024, pr\u00f4ne une approche plus participative. Il a instaur\u00e9 des dialogues communautaires et des consultations civiques directes, comme en octobre 2024 lorsque les citoyens de Kalemie, confront\u00e9s \u00e0 l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 (embuscades, attaques de routes), ont \u00e9t\u00e9 invit\u00e9s \u00e0 co-construire avec les autorit\u00e9s provinciales des strat\u00e9gies de s\u00e9curit\u00e9. En septembre 2024, une r\u00e9union entre la province et l\u2019USAID \u00e0 Tanganyika a confirm\u00e9 l\u2019engagement des autorit\u00e9s \u00e0 impliquer chaque habitant dans le processus de paix.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, la menace des groupes arm\u00e9s persiste. Selon un rapport de la MONUSCO, plus de cent groupes arm\u00e9s sont encore pr\u00e9sents dans l\u2019est de la RDC, et dans le Tanganyika seulement, plus de 100 civils ont \u00e9t\u00e9 tu\u00e9s r\u00e9cemment dans des violences intercommunautaires. Les milices communautaires, souvent form\u00e9es localement, continuent de d\u00e9fier l\u2019\u00c9tat et l\u2019arm\u00e9e nationale (FARDC), appuy\u00e9e par des bases telles que le camp de Kimbembe, peine \u00e0 assurer une protection permanente.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, bien que l\u2019initiative de Kitungwa marque un pas vers la coh\u00e9sion sociale par le dialogue et la participation citoyenne, l\u2019ins\u00e9curit\u00e9 arm\u00e9e et les conflits ethniques continuent de fragiliser cet \u00e9quilibre. Le d\u00e9fi principal reste de transformer une stabilisation pr\u00e9caire en paix durable par une action conjointe plus structur\u00e9e entre autorit\u00e9s provinciales, gouvernement central et institutions internationales.<\/p>\n\n\n\n

Une dynamique en marche, mais encore incompl\u00e8te<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La gouvernance d\u00e9centralis\u00e9e du Grand Katanga a op\u00e9r\u00e9 une rupture avec l\u2019approche centralis\u00e9e de Mo\u00efse Katumbi, ouvrant la voie \u00e0 un d\u00e9veloppement plus structur\u00e9 et inclusif. Les progr\u00e8s dans les infrastructures rurales, les services sociaux et la redevabilit\u00e9 t\u00e9moignent d\u2019une dynamique nouvelle, bien que des d\u00e9fis comme la corruption et la coordination interprovinciale persistent. L\u2019\u00e8re Katumbi, malgr\u00e9 ses r\u00e9alisations, souffrait d\u2019une concentration excessive des b\u00e9n\u00e9fices \u00e0 Lubumbashi et d\u2019une opacit\u00e9 dans la gestion. Pour l\u2019avenir, le Grand Katanga devra renforcer la coop\u00e9ration entre ses provinces pour maximiser son potentiel, tout en consolidant les acquis de la d\u00e9centralisation.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, plus de 15 ans apr\u00e8s la mise en \u0153uvre de la d\u00e9centralisation, le d\u00e9veloppement des provinces tarde \u00e0 se concr\u00e9tiser pleinement. La crise institutionnelle au niveau des provinces est devenue r\u00e9currente, et les institutions provinciales sont parfois priv\u00e9es des moyens n\u00e9cessaires pour mettre en \u0153uvre leurs politiques. Certains estiment que cet \u00e9chec relatif est d\u00fb \u00e0 la mauvaise gestion et au non-respect des principes constitutionnels.<\/p>\n\n\n\n

Il est donc imp\u00e9ratif de placer la transparence, la responsabilit\u00e9 et la coordination entre les diff\u00e9rentes entit\u00e9s administratives au premier plan. Ce n’est qu’en renfor\u00e7ant ces piliers que le Grand Katanga pourra r\u00e9aliser son plein potentiel et offrir \u00e0 ses citoyens un d\u00e9veloppement durable et \u00e9quitable.<\/p>\n\n\n\n

Heshima Magazine<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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