{"id":5767,"date":"2025-08-22T10:30:05","date_gmt":"2025-08-22T10:30:05","guid":{"rendered":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/?p=5767"},"modified":"2025-08-22T10:30:07","modified_gmt":"2025-08-22T10:30:07","slug":"subventions-couteuses-du-carburant-en-rdc-le-prix-a-payer-pour-stabiliser-les-prix","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/heshimardc.net\/v1\/2025\/08\/22\/subventions-couteuses-du-carburant-en-rdc-le-prix-a-payer-pour-stabiliser-les-prix\/","title":{"rendered":"Subventions co\u00fbteuses du carburant en RDC : le prix \u00e0 payer pour stabiliser les prix"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>La R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) maintient depuis plusieurs ann\u00e9es une politique de subvention massive des prix du carburant afin de pr\u00e9server la stabilit\u00e9 \u00e0 la pompe et le pouvoir d\u2019achat des m\u00e9nages. Mais cette strat\u00e9gie, salu\u00e9e pour son impact social imm\u00e9diat, exerce une pression consid\u00e9rable sur les finances publiques, alerte la Banque mondiale dans son dernier rapport. En pratique, ce m\u00e9canisme creuse l\u2019endettement de l\u2019\u00c9tat, qui cumule des arri\u00e9r\u00e9s de plusieurs centaines de millions de dollars envers les importateurs. Une situation qui inqui\u00e8te les institutions financi\u00e8res internationales, \u00e0 commencer par celles de Bretton Woods.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Dans son rapport sur la situation \u00e9conomique en RDC, rendu public fin juillet, la Banque mondiale a alert\u00e9 sur les risques de d\u00e9t\u00e9rioration de l\u2019\u00e9conomie congolaise, notamment en raison du conflit qui perdure dans l\u2019est du pays. Parmi les menaces identifi\u00e9es figure la subvention des manques \u00e0 gagner accord\u00e9e aux p\u00e9troliers.<\/p>\n\n\n\n<p>En compensant ces pertes, Kinshasa vise \u00e0 maintenir un prix bas \u00e0 la pompe pour les consommateurs. L\u2019\u00c9tat intervient ainsi pour \u00e9viter une flamb\u00e9e des tarifs, dans un contexte o\u00f9 le taux de change p\u00e9nalise les importateurs et o\u00f9 les co\u00fbts logistiques et macro\u00e9conomiques restent \u00e9lev\u00e9s. Sans ces aides, le litre d\u2019essence avoisinerait 5 300 \u00e0 5 400 francs congolais. Mais l\u2019impact sur l\u2019\u00e9conomie et les finances publiques est jug\u00e9 pr\u00e9occupant par l\u2019institution financi\u00e8re internationale. Un mois plus t\u00f4t, le FMI avait d\u00e9j\u00e0 mis en garde le gouvernement contre les risques li\u00e9s \u00e0 cette politique de subvention.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Une d\u00e9pense de 300 millions USD en 2024<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Selon la Banque mondiale, les subventions directes au carburant ont co\u00fbt\u00e9 environ 300 millions de dollars \u00e0 l\u2019\u00c9tat congolais en 2024. D\u2019apr\u00e8s les chiffres transmis par le gouvernement au FMI, 288 millions de dollars ont \u00e9t\u00e9 rembours\u00e9s cette ann\u00e9e-l\u00e0 au titre d\u2019arri\u00e9r\u00e9s partiels datant de 2023.<\/p>\n\n\n\n<p>En 2025, pr\u00e8s de 270 millions suppl\u00e9mentaires ont \u00e9t\u00e9 vers\u00e9s pour solder le solde de la dette de 2023 ainsi que les cr\u00e9ances des deux premiers trimestres de 2024. Ces deux plus gros remboursements ont \u00e9t\u00e9 effectu\u00e9s gr\u00e2ce \u00e0 des pr\u00eats bancaires syndiqu\u00e9s : 145 millions de dollars d\u00e9bloqu\u00e9s en f\u00e9vrier 2024 et 214 millions en novembre 2024. \u00c0 cela s\u2019ajoute un manque \u00e0 gagner fiscal estim\u00e9 \u00e0 86,8 millions de dollars par an, soit environ 0,1 % du PIB, selon les autorit\u00e9s cit\u00e9es par la Banque mondiale.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Les subventions perturbent les finances du pays&nbsp;&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Si elles permettent de maintenir la stabilit\u00e9 des prix \u00e0 la pompe, les subventions p\u00e9troli\u00e8res p\u00e8sent lourd sur les finances publiques. En 2022, plus de 400 millions de dollars ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9bours\u00e9s par le gouvernement \u00e0 ce titre, alors que seulement 80 millions \u00e9taient inscrits au budget. Le ministre des Finances de l\u2019\u00e9poque, Nicolas Kazadi, expliquait alors que l\u2019enveloppe pr\u00e9vue ne suffisait pas \u00e0 apurer la dette de l\u2019\u00c9tat envers les op\u00e9rateurs p\u00e9troliers.<\/p>\n\n\n\n<p>Depuis plus de trois ans, le FMI exhorte Kinshasa \u00e0 r\u00e9former ce syst\u00e8me jug\u00e9 trop co\u00fbteux. Pour sa part, le porte-parole du gouvernement, Patrick Muyaya, d\u00e9fendait ces subventions, arguant qu\u2019elles visent \u00e0 contenir les prix des biens et services. \u00ab 40 % du prix du carburant que vous consommez est pay\u00e9 par l\u2019\u00c9tat. Lorsque le carburant prend l\u2019ascenseur, tout prend l\u2019ascenseur. En contenant son prix, nous agissons directement sur le quotidien des m\u00e9nages \u00bb, expliquait-il en 2022.<\/p>\n\n\n\n<p>Parmi les pistes envisag\u00e9es figure la mise en place d\u2019un cadre permettant d\u2019ajuster les prix des carburants en fonction de leurs co\u00fbts r\u00e9els. Mais, selon le dernier rapport de la Banque mondiale, ce m\u00e9canisme \u00ab n\u2019est pas pleinement appliqu\u00e9 \u00bb, ce qui maintient des tarifs artificiellement bas et creuse les d\u00e9penses publiques. D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9, selon Mercedes Vera Martin, cheffe de mission du FMI pour la RDC en 2022, de r\u00e9former ce syst\u00e8me de subventions afin d\u2019en limiter le co\u00fbt et de le remplacer par des aides cibl\u00e9es en faveur des m\u00e9nages les plus vuln\u00e9rables. Elle pr\u00e9conisait alors de r\u00e9orienter ces fonds vers les besoins prioritaires : sant\u00e9, \u00e9ducation et investissements dans des infrastructures essentielles.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Des co\u00fbts des subventions all\u00e9g\u00e9s en 2025<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>En ao\u00fbt 2024, le vice-Premier ministre et ministre de l\u2019\u00c9conomie nationale, Daniel Mukoko Samba, estimait que l\u2019\u00c9tat congolais supportait un manque \u00e0 gagner mensuel d\u2019environ 15 millions USD pour maintenir les prix des carburants. Ce d\u00e9ficit, qui avait atteint pr\u00e8s de 40 millions USD par mois, a \u00e9t\u00e9 sensiblement r\u00e9duit. Concr\u00e8tement, le gouvernement prend en charge entre 2 100 et 2 300 francs congolais par litre, afin que le prix pay\u00e9 par l\u2019usager reste autour de 3 500 FC, alors que le co\u00fbt r\u00e9el se situe entre 5 300 et 5 400 FC.<\/p>\n\n\n\n<p>Selon les chiffres publi\u00e9s en mai 2025, les manques \u00e0 gagner li\u00e9s aux subventions se sont \u00e9tablis \u00e0 31,5 millions USD pour l\u2019ensemble de l\u2019ann\u00e9e 2024, soit une baisse de 89 % par rapport aux 288 millions USD enregistr\u00e9s en 2023. Pour le premier semestre 2024, la d\u00e9pense s\u2019\u00e9levait \u00e0 environ 16 millions USD, un montant similaire ayant \u00e9t\u00e9 constat\u00e9 au second semestre.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00ab Le FMI salue les efforts du gouvernement congolais dans la r\u00e9duction des pertes et manques \u00e0 gagner (PMAG) du secteur p\u00e9trolier : \u201389 % entre 2023 et 2024 \u00bb, a indiqu\u00e9 le compte X du minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie nationale. \u00ab Nous avons observ\u00e9 une diminution significative de ces pertes, avec un impact tr\u00e8s positif sur les finances publiques. Nous encourageons le gouvernement \u00e0 poursuivre ses efforts \u00bb, d\u00e9clarait en mai dernier Calixte Ahokpossi, chef de mission du FMI pour la RDC.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lutte pour la fin des subventions structurelles<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Ces avanc\u00e9es s\u2019inscrivent dans le cadre des efforts visant \u00e0 assainir et rationaliser les subventions p\u00e9troli\u00e8res, afin d\u2019assurer une gestion plus efficace et transparente des finances publiques. En 2022, un audit de la Structure des prix des produits p\u00e9troliers (SPPP) avait \u00e9t\u00e9 confi\u00e9 au cabinet Mazars. Avant m\u00eame la publication de ses conclusions en 2023, le gouvernement avait engag\u00e9, d\u00e8s avril 2022, des mesures proactives pour contenir les d\u00e9penses publiques, notamment en excluant le secteur de l\u2019aviation internationale de la liste des b\u00e9n\u00e9ficiaires.<\/p>\n\n\n\n<p>En octobre 2023, cette rationalisation a \u00e9t\u00e9 \u00e9tendue au secteur minier, qui repr\u00e9sentait pr\u00e8s de 20 % des manques \u00e0 gagner. \u00c0 long terme, l\u2019ex\u00e9cutif entend r\u00e9duire progressivement l\u2019\u00e9cart entre les prix de march\u00e9 et les prix de vente au d\u00e9tail, dans l\u2019objectif de mettre fin aux subventions structurelles sur les produits p\u00e9troliers.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Heshima<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo (RDC) maintient depuis plusieurs ann\u00e9es une politique de subvention massive des prix du carburant afin de pr\u00e9server la stabilit\u00e9 \u00e0 la pompe et le pouvoir d\u2019achat des m\u00e9nages. 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