La rencontre entre le cinquième président congolais, Félix-Antoine Tshisekedi et Christine Lagarde, directrice générale du Fonds Monétaire International (FMI), en mai 2019, au siège de cette institution de Bretton Woods, avait suscité beaucoup d’espoir dans l’opinion publique. Celle-ci s’était réjoui que le FMI ait posé comme préalable avant d’apporter tout appui budgétaire, le lancement des opérations d’audit approfondies sur l’économie congolaise, une façon de dénicher de grands scandales financiers.
Une gangrène à extirper !
Dans un rapport publié le 17 septembre 2020, le Groupe d’étude sur le Congo (GEC) démontre comment la 10ème pandémie d’Ebola a été mal gérée par ceux qui étaient censés s’occuper de la riposte sur le terrain, alors qu’un fonds de 1 milliard de dollars était alloué. Ce rapport est publié au moment où l’IFG a, après enquête, tiré la conclusion selon laquelle il y a eu mégestion caractérisée des fonds publics alloués à la prise en charge de la riposte sanitaire de covid-19.
Au regard de leur ampleur, les scandales économiques et financiers ont la peau dure au Congo-Kinshasa. Or, quelques-uns font l’objet des critiques, s’ils ne se trouvent pas sur la table d’un juge. La réalité est qu’à tous les niveaux, l’opinion publique s’est indignée les cinq dernières années des malversations financières occasionnant le détournement de plusieurs millions de dollars. L’affaire dite des 15 millions de dollars en est l’une d’entr’elles. Selon le rapport d’audit de l’IFG, effectué auprès de plusieurs entreprises pétrolières et certaines banques de la place, 15 millions de dollars de bonus de l’Etat ont été détournés. Cet argent était prélevé sur une créance de 100 millions de dollars à rembourser.
L’autre scandale est celui des 650 millions de dollars que Christian Mwando avait dénoncé lors de l’examen du projet de loi de finances de l’exercice 2020, argent qui aurait été, d’après lui, détourné par le gouvernement Tshibala. Se référant au rapport de la reddition des comptes 2018, Christian Mwando avait dénoncé l’achat des fournitures de bureau payées à 247 millions, l’exécution de 44 projets à 467 millions de dollars, ce, sans ouverture des crédits.
Il y a dans ce même registre l’affaire des 200 millions d’euros dont la Gécamines avait dit avoir obtenu un prêt de 128 millions d’euros de l’entreprise Ventora, en 2017, montant pour lequel le Tribunal de paix de Lubumbashi l’avait condamné en 2019, du fait de n’avoir pas payé la créance. Pour nombreux, c’était une affaire de montage visant à soutirer 250 millions de dollars, obtenu de KCC après signature du contrat de cession d’actif.
Pour sa part, Jean-Louis Kayembe, président du Comité de suivi de la paie avait indiqué, le 14 septembre 2019, avoir découvert dans le fichier de paie des agents de l’Etat un effectif de 5 823 comptes bancaires fictifs dont l’impact financier est de 6,18 millions de dollars.
D’aucuns se souviennent encore de la disparition de 55 millions de dollars de la Société commerciale des transports et ports (SCTP) ex-ONATRA, perçus comme redevance logistique et terrestre, qui devaient servir à la réhabilitation des voies ferrées ; ou du décret de l’ex-Premier Bruno Tshibala accordant des grands avantages financiers aux membres du gouvernement honoraires, avec comme budget global de l’ensemble des avantages 28,8 millions de dollars par an. Le parc agro-industriel de Bukanga Lonzo, projet qui avait nécessité une cinquantaine de millions de dollars, est considéré aussi comme un éléphant blanc qui a facilité le détournement.
La loi des finances publiques stipule que le dépassement budgétaire constitue une « faute de gestion ». De même, plusieurs marchés ont été passés de gré à gré. Tel serait le cas du marché de construction et réhabilitation des bâtiments abritant la résidence et les bureaux du Président de la République, ainsi que les bureaux de ses collaborateurs, à la Cité de l’Union Africaine (UA), attribué à l’entreprise Democratic Congo High Tech Construction Company SARL (DCHTCC). Le coût des travaux serait évalué à 180 millions de d’euros. Mais, il y a aussi le marché de 57 millions attribué de gré à gré à HUSMAL SARL, société créée moins d’un mois avant la passation du marché et n’ayant que 9 000 dollars comme capital social. L’autre scandale est celui des élections des sénateurs, dont la voix d’un électeur était négociée entre 25 et 50 000 dollars.
Le siège de l’impunité!
En avril 2018, l’ex-président brésilien Lula da Sylva avait été arrêté dans le cadre de l’enquête sur le scandale de corruption du géant pétrolier Petrobas. Lula est accusé d’avoir bénéficié d’un triplex dans une station balnéaire près de Sao Paulo, en échange de l’octroi de contrats à une compagnie du BTP.
En RDC, par contre, certains acteurs politiques sont accusés de s’être enrichis ostensiblement avec leur passage à la tête des institutions étatiques. De façon générale, les premiers ministres, les présidents des bureaux des deux chambres du Parlement, les différents présidents de la Commission électorale nationale indépendante (CENI), les ministres et vice-ministres, les mandataires publics… sont pointés du doigt. La vraie hauteur de leurs revenus mensuels n’étant pas connue du peuple, leurs biens avant d’accéder au pouvoir n’étant pas déclarés, cela donne inéluctablement lieu à des supputations autour des éventuels enrichissements illicites. Tous les biens meubles, immeubles voire automobiles que ces derniers traînent derrière eux sont ainsi considérés comme provenant illégalement des caisses de l’Etat.
L’instauration effective de l’état de Droit en RDC avec des audiences foraines ayant abouti à l’arrestation de hauts dignitaires du pays, Collaborateurs du Chef de l’Etat, mandataires publics, managers de grandes entreprises privées, a peut-être donné le ton d’une série d’enquêtes diligentées afin de faire la lumière sur de nombreux scandales économiques restés pendants faute d’une justice crédible.
L’Inspection Générale des Finances qui a déjà entrepris quelques assauts de haut vol avec, à la clé, des mesures courageuses comme la suppression des exonérations ou encore l’ouverture de procès, a encore du pain sur la planche.
Hubert M
