La République démocratique du Congo (RDC) se trouve à un carrefour décisif. Face à la persistance des violences dans l’Est du pays, menées par des groupes armés tels que le M23, et aux tensions politiques internes qui érodent la cohésion nationale, l’idée d’un gouvernement d’union nationale émerge comme une potentielle voie de sortie de crises multidimensionnelles.
L’Est de la RDC demeure le théâtre de violences intenses. En début d’année 2025, le M23 a capturé des villes stratégiques comme Goma et Bukavu, entraînant la mort de plus de 3 000 personnes et le déplacement de 700 000 autres. Ces attaques, aggravées par le soutien présumé du Rwanda au M23, ont exacerbé les tensions régionales et mis en lumière les fragilités des Forces Armées de la RDC (FARDC).
Parallèlement, la situation socio-économique est critique. Selon un rapport de la Banque Mondiale d’avril 2025, plus de 70% de la population congolaise vit dans l’extrême pauvreté, et le pays se classe au 179ème rang sur 189 à l’Indice de développement humain. Sur le plan politique, la réélection du président Félix Tshisekedi en décembre 2023, bien que validée par la CENI, a été contestée par une partie de l’opposition dénonçant des irrégularités. Cette fracture s’est accentuée avec la proposition présidentielle de révision constitutionnelle, perçue par certains comme une tentative de prolongation de mandat. C’est dans ce climat de défiance que l’idée d’un gouvernement d’union nationale, évoquée dès février 2025 par le président, prend tout son sens.
Vers un dialogue inclusif ? Les premiers pas
Des signes d’ouverture au dialogue sont apparus ces derniers mois. En juin 2025, une rencontre significative a eu lieu entre Félix Tshisekedi et Martin Fayulu, figure de proue de la coalition Lamuka. Selon RFI, cette discussion de deux heures au Palais de la Nation à Kinshasa s’est déroulée dans une atmosphère conviviale. Fayulu, qui avait précédemment boycotté les consultations nationales, a proposé un dialogue national, potentiellement sous médiation togolaise, pour aborder les crises sociales, politiques et sécuritaires.
Quelques semaines plus tard, le 2 juillet 2025, Tshisekedi a également reçu Adolphe Muzito, ancien Premier ministre et président du parti Nouvel Élan. Muzito a exprimé son soutien à l’accord de paix signé avec le Rwanda le 27 juin 2025 et s’est dit favorable à la formation d’un gouvernement d’union. Ces démarches suggèrent une volonté de Tshisekedi de tendre la main à l’opposition, alors que les pressions nationales et internationales s’intensifient.
Une opposition fragmentée, un défi de taille
Cependant, la route vers un gouvernement d’union nationale est semée d’embûches, notamment en raison des divisions au sein même de l’opposition. Tandis que Fayulu et Muzito semblent ouverts au dialogue, d’autres figures comme Moïse Katumbi, ancien gouverneur du Katanga et leader d’Ensemble pour la République, adoptent une position différente. Katumbi a refusé de participer aux consultations initiées par Tshisekedi, préférant celles menées par la CENCO et l’ECC. Ses proches indiquent une méfiance envers les intentions présidentielles, particulièrement face à la proposition de révision constitutionnelle, qu’il perçoit comme un moyen de prolonger le mandat présidentiel.
Cette fragmentation de l’opposition complique la formation d’un gouvernement véritablement inclusif. L’absence de figures majeures comme Katumbi pourrait limiter la légitimité d’un tel gouvernement aux yeux d’une partie de la population.
Entre espoir et scepticisme
En théorie, un gouvernement d’union nationale pourrait offrir une plateforme unifiée pour faire face aux défis de la RDC. En intégrant l’opposition, il pourrait apaiser les tensions politiques, renforcer la légitimité gouvernementale et mobiliser les ressources nécessaires à la reconstruction, particulièrement dans l’Est. L’accord de paix signé avec le Rwanda le 27 juin 2025, sous l’égide des États-Unis, pourrait également créer un environnement régional plus propice à la stabilité, qualifié de « nouveau chapitre d’espoir » par le président américain Donald Trump.
Néanmoins, la méfiance persistante entre les acteurs politiques demeure un obstacle majeur. La participation de certaines figures de l’opposition pourrait être perçue comme une compromission sans un dialogue inclusif. De plus, la persistance des violences avec d’autres groupes armés et la question de la révision constitutionnelle risquent de continuer à polariser le paysage politique.
Quelle suite après Fayulu et Muzito ?
Après les récentes rencontres entre le président Tshisekedi et les leaders de l’opposition Fayulu et Muzito, plusieurs scénarios se dessinent. Un gouvernement d’union nationale pourrait se concrétiser avec des postes clés attribués à des membres de l’opposition, Muzito ayant déjà exprimé sa disponibilité. Des négociations plus larges pourraient également être envisagées pour inclure la société civile et les leaders religieux.
Par ailleurs, l’accent pourrait être mis sur la mise en œuvre de l’accord de paix avec le Rwanda, avec des pourparlers en cours à Doha. Enfin, la question de la révision constitutionnelle devra être gérée avec une extrême prudence pour éviter une nouvelle escalade des tensions.
Le gouvernement d’union nationale représente une opportunité potentielle pour la paix en RDC, mais son succès est conditionné par une réelle inclusivité, la sincérité des acteurs et la concrétisation des engagements. Les démarches actuelles montrent une ouverture au dialogue, mais les divisions persistantes et les tensions autour de la révision constitutionnelle pourraient limiter son impact.
La RDC saura-t-elle saisir cette lueur d’espoir pour avancer vers une paix durable et un développement pour tous ses citoyens ? C’est la grande question qui reste encore en suspens.
Heshima Magazine
