La République démocratique du Congo (RDC), scandaleusement riche en ressources naturelles dont minières, énergétiques, agricoles, halieutiques, biologiques, hydriques, est au cœur d’une compétition géopolitique entre la Chine et les États-Unis. Le contrat minier chinois, signé depuis 2008, et le deal « Minerais contre sécurité » actuellement en discussion avec Washington soulèvent des questions sur l’avenir de l’économie, de la sécurité et du développement durable du plus grand pays d’Afrique centrale. Heshima Magazine examine les enjeux, les impacts et les perspectives de ces partenariats.

Le secteur minier constitue environ 20 % du PIB de la RDC et génère plus de 95 % des recettes à l’exportation, selon la Banque mondiale. Avec 70 % des réserves mondiales de cobalt, indispensables aux batteries de véhicules électriques, et des gisements de cuivre jugés parmi les plus vastes au monde, la RDC attire de gigantesques investissements. Pour autant, la réalité demeure contrastée : l’Inspection Générale des Finances (IGF) a noté en 2023 que seuls 35 % des revenus miniers étaient effectivement perçus par l’État, le reste s’évaporant à travers la corruption et les circuits non officiels. Le recours au travail artisanal demeure massif : l’Organisation internationale du Travail a alerté en juin 2024 sur la présence de 160 000 enfants dans les mines artisanales, souvent exposés à des produits chimiques toxiques. L’absence de routes praticables et d’infrastructures électriques freine également l’émergence d’une industrie minière plus mécanisée et formelle, comme l’a souligné le rapport de l’ONU de novembre 2024.

Le contrat chinois : un partenariat controversé

En 2008, Kinshasa et Pékin ont scellé le « contrat du siècle » visant à financer 3 milliards de dollars d’infrastructures contre l’exploitation de mines via la joint-venture Sicomines (68 % pour la Chine, 32 % pour la RDC). Quinze ans plus tard, l’IGF a révélé que 822 millions de dollars avaient été effectivement réinvestis dans les routes et hôpitaux promis, sur un total attendu de 3 milliards (selon le rapport d’enquête de l’IGF publié 2023). Après renégociation, le budget d’infrastructures a été porté à 7 milliards de dollars en janvier 2024, mais les constructions tardent à se matérialiser sur le terrain. D’après un article de Jeune Afrique, seuls 150 km de routes neuves et deux hôpitaux ont été inaugurés à ce jour, laissant les principales artères du Katanga toujours impraticables en saison des pluies. Par ailleurs, l’ONG Global Witness a documenté en février 2025 des opérations minières illégales dans l’Est, où des entreprises chinoises exploiteraient des concessions sans licence valable, exacerbant tensions communautaires et déforestation.

La proposition congolaise en discussion avec les États-Unis

Face à ce bilan mitigé, Kinshasa a soumis en mars 2025 aux États-Unis un accord « minerais contre sécurité », offrant un accès privilégié à ses ressources critiques en échange de soutien militaire aux Forces armées de la RDC (FARDC) pour combattre le M23 et sécuriser l’Est du pays. Selon Reuters, les États-Unis envisageraient un plan de financement de 500 milliards de dollars sur 15 ans, dont 1,5 milliard initialement dédié au matériel et à la formation, ainsi que des partenariats privés sino-américains pour moderniser certaines exploitations minières. Toutefois, les contours exacts du deal restent opaques : une note interne du département d’État indique que le Pentagone privilégie une assistance non létale et la surveillance satellitaire plutôt qu’un déploiement massif de troupes. Les multinationales américaines comme Freeport-McMoRan observent prudemment ces discussions, redoutant un cadre fiscal instable et des exigences de contenu local encore indéfinies.

Enjeux géopolitiques et économiques

La rivalité sino-américaine en RDC est emblématique de la lutte pour les ressources nécessaires à la transition énergétique. L’Institut français des relations internationales (IFRI) a pointé en janvier 2025 que la Chine avait engagé plus de 100 milliards de dollars en prêts envers 20 pays africains, renforçant son influence stratégique. Les États-Unis, quant à eux, tentent de rerouter une partie de la chaîne d’approvisionnement des batteries hors de Chine, en privilégiant des partenariats plus transparents et conditionnés à des normes ESG (Environnement, Social, Gouvernance). Cette double pression offre à la RDC un levier inédit pour renégocier ses contrats, mais expose aussi le pays aux jeux de deux grandes puissances et aux risques d’instrumentalisation. Comme l’a souligné le Peterson Institute for International Economics, l’approche « minerais contre sécurité » pourrait déboucher sur un quasi-protectionnisme sécuritaire, fragilisant la souveraineté congolaise au profit d’intérêts extérieurs.

Perspectives et scénarios d’évolution

Pour tirer pleinement parti de ces opportunités, Kinshasa devra renforcer ses capacités institutionnelles. Un rapport de l’ONU de décembre 2024 insiste sur l’urgence de créer un registre national des concessions minières accessible en ligne, garantissant la traçabilité et limitant les licences illégales. Des ONG comme International Crisis Group recommandent également la mise en place de comités mixtes État-communautés autochtones pour superviser l’impact social et environnemental des projets. Sans ces réformes, le deal américain risquerait de reproduire les dysfonctionnements du contrat chinois, notamment en matière de transparence budgétaire et de respect des droits humains. À l’inverse, un partenariat équilibré, assorti de clauses strictes de bonne gouvernance et de transferts technologiques, pourrait stimuler la croissance locale, favoriser la création de chaînes de valeur et réduire la pauvreté dans les provinces minières.

Basculement ou continuité : les choix à venir

La RDC se trouve à un tournant historique : face à la puissance économique de la Chine et à l’attrait stratégique des États-Unis, le pays dispose enfin d’une marge de négociation inédite. Pour transformer cette fenêtre diplomatique en véritable moteur de développement, il faudra un engagement ferme en faveur de la transparence, de la diversification des partenariats et de la participation citoyenne. Comme le formule l’économiste Jean-Pierre Bulefu, « la souveraineté minière ne se mesure pas uniquement en contrats signés, mais dans le renforcement des institutions capables de servir les intérêts de tous les Congolais ». Sans ce virage institutionnel et sociétal, les promesses géopolitiques risquent de rester vaines.

Heshima Magazine

L’Afrique amorce un tournant décisif : d’anciens présidents, ministres et hauts responsables, de la Mauritanie à la RDC, sont désormais rattrapés par la justice pour corruption, crimes de guerre ou abus de pouvoir. Ces poursuites marquent une rupture avec l’impunité passée et rappellent que nul n’est au-dessus des lois. En RDC, où certains jouent sur le terrain dangereux de la division tribale dans l’intention de discréditer la justice, l’enjeu est particulièrement fort. Une justice impartiale est essentielle pour renforcer la démocratie, restaurer la confiance citoyenne et poser les bases d’un avenir durable.

Mauritanie : un verdict qui brise l’impunité

En Mauritanie, la condamnation de l’ancien président Mohamed Ould Abdel Aziz à quinze ans de prison, prononcée le 15 mai 2025 par la Cour d’appel de Nouakchott, constitue un jalon historique. Accusé d’abus de pouvoir, d’enrichissement illicite et de blanchiment d’argent, Aziz aurait accumulé une fortune illégale de 70 millions de dollars à travers des sociétés écrans et des comptes offshore, comme l’ont révélé des preuves solides, notamment des transactions via BGFIBank. Cette sentence, alourdissant une peine initiale de cinq ans, s’accompagne d’une amende de 3 millions de dollars et de la confiscation de ses avoirs. Bien que ses avocats dénoncent un procès politique lié à son différend avec son successeur, Mohamed Ould Ghazouani, ce verdict est un signal puissant. Un commerçant de Nouakchott s’exclame : « Enfin, un président doit rendre des comptes ! Cela montre que la justice peut fonctionner, même pour les puissants. » Ce précédent doit inciter tous les anciens dirigeants à agir avec intégrité, sachant que leurs actions seront scrutées et jugées.

RDC : un test décisif pour la justice et l’unité nationale

En République démocratique du Congo (RDC), les poursuites contre l’ancien président Joseph Kabila et l’ex-Premier ministre Augustin Matata Ponyo incarnent à la fois l’espoir d’une justice sans compromis et les défis d’un pays fracturé. Le ministre de la Justice, Constant Mutamba, a requis le 1er mai 2025 la levée de l’immunité de sénateur à vie Joseph Kabila pour des accusations de haute trahison et de soutien au groupe rebelle M23, actif dans l’Est du pays. Ces soupçons sont alimentés par des éléments troublants : Kabila aurait été à Goma, une ville sous contrôle du M23, en provenance de Kigali, la capitale rwandaise, un choix perçu comme une provocation. The Africa Report note que ce passage, dans une zone où le Rwanda est accusé d’ingérence, renforce les allégations de connivence avec Paul Kagame. Des rencontres entre des proches de Kabila et des figures ayant dialogué avec Kagame, ainsi que l’implication de son proche, Corneille Nangaa, un allié dans une coalition incluant le M23, aggravent ces accusations.

Les activités du parti de Kabila, le PPRD, a été suspendu le 20 avril 2025 par le ministre de l’Intérieur, qui a également requis sa dissolution pour « silence complice » face à l’occupation par le M23, selon Al Jazeera. Le gouvernement a ordonné la saisie des biens de Kabila et de ses proches, et des perquisitions ont visé ses propriétés à Kinshasa. Bien que Kabila nie tout lien avec le M23, son silence face à ces accusations et son retour controversé à Goma alimentent les spéculations. Un ouvrier de Goma s’indigne : « Si Kabila soutient les rebelles, il doit être jugé avec des preuves. Tous nous sommes égaux devant la loi. » Ces poursuites, si elles aboutissent, pourraient marquer un tournant dans la lutte contre l’impunité en RDC, à condition qu’elles soient menées avec rigueur et transparence.

Augustin Matata Ponyo, jugé depuis août 2023 pour le détournement de 205 millions de dollars dans le projet agro-industriel de Bukanga Lonzo, incarne un autre exemple de cette dynamique. Selon un rapport de l’Inspection Générale des Finances (IGF), ces fonds publics ont été mal gérés sous sa supervision. Matata, président d’un parti politique d’opposition, dénonce un complot politique le visant parce qu’il serait opposant au régime. Un étudiant de Lubumbashi tempère : « Matata a forcément détourné de l’argent à Bukanga-Lonzo. Qu’il rende des comptes : ce projet, qui a englouti des centaines de millions de dollars, n’a jamais vraiment démarré. S’il est innocent, il ne devrait pas chercher à échapper à la justice. »

Afrique du Sud : la persévérance d’une justice indépendante

En Afrique du Sud, les poursuites contre Jacob Zuma, président de 2009 à 2018, témoignent de la force d’une justice déterminée à faire respecter la loi. Accusé de corruption dans une affaire de contrat d’armement datant de 1999, Zuma a été jugé pour fraude, racket et blanchiment d’argent. Sa condamnation en 2021 pour outrage à la cour, qui l’a vu purger une peine de 15 mois, prouve que même les anciens chefs d’État ne sont pas intouchables. Une commerçante de Johannesburg s’enthousiasme : « Voir Zuma face à la justice montre que personne n’est au-dessus de la loi. C’est un exemple pour l’Afrique. »

Burkina Faso et Soudan : solder les comptes du passé

Au Burkina Faso, la condamnation à vie par contumace de Blaise Compaoré pour l’assassinat de Thomas Sankara en 1987 montre que la justice peut panser les blessures historiques. Bien qu’en exil en Côte d’Ivoire, ce verdict symbolique rappelle aux anciens dirigeants que leurs crimes ne resteront pas impunis. Au Soudan, Omar El-Beshir, déchu en 2019, a été condamné pour corruption après la découverte de 130 millions de dollars à son domicile, et il reste visé par des mandats de la Cour Pénale Internationale pour crimes de guerre au Darfour. Un intellectuel de Khartoum affirme : « Juger El-Beshir, même tardivement, est un message aux dirigeants : tôt ou tard vous répondrez de vos actes. »

La justice : un levier pour la démocratie et le progrès

Les poursuites contre Aziz, Kabila, Matata, Zuma, Compaoré et El-Beshir marquent une rupture avec l’impunité qui a trop longtemps freiné l’Afrique. En Mauritanie, la condamnation d’Aziz établit un précédent ; en RDC, les enquêtes contre Kabila et Matata visent à démanteler des réseaux de corruption, de destabilisation et de trahison ; en Afrique du Sud, au Burkina Faso et au Soudan, les procès de Zuma, Compaoré et El-Beshir montrent que la justice peut s’appliquer à tous. Une justice transparente et équitable est le cœur de la démocratie : elle garantit que les ressources publiques servent le bien commun, renforce la confiance des citoyens et attire les investissements nécessaires au développement. Un entrepreneur de Kinshasa résume : « Sans justice, pas de progrès. Les dirigeants doivent savoir qu’ils seront jugés pour leurs actes. »

Surmonter le tribalisme en RDC : un impératif pour l’unité

En RDC particulièrement, mais également dans d’autres pays du continent, une constante s’observe lorsque d’anciens dirigeants sont mis en cause : le réflexe identitaire. Dès qu’un responsable politique est appelé à répondre de sa gestion, ses partisans brandissent systématiquement l’argument de la persécution ethnique ou régionale.

« C’est un mécanisme de défense qui empoisonne notre vie politique », déplore le professeur Emmanuel Kasongo de l’Université de Kinshasa. « En transformant toute procédure judiciaire en conflit communautaire, on paralyse l’action de la justice et on entretient un climat d’impunité qui favorise la corruption à tous les niveaux. »

À Kinshasa, Marie Bompengo, commerçante au marché central, ne cache pas sa frustration : « Chaque fois qu’un politique est accusé de corruption, ses partisans descendent dans la rue en criant à la discrimination. Mais l’argent volé appartient à tous les Congolais, pas seulement à une tribu ou à une province ! Comment peut-on construire un pays uni si certains se croient au-dessus des lois ? »

À Goma, dans l’Est du pays, David Mutombo, enseignant, partage ce sentiment par téléphone : « Notre pays ne pourra jamais se développer tant que certains s’estimeront intouchables en raison de leur appartenance ethnique. La justice doit s’appliquer à tous, sinon nous resterons dans le sous-développement et les conflits permanents. »

Au-delà des clivages : la justice comme socle de la démocratie et moteur du développement

L’Afrique se trouve aujourd’hui à la croisée des chemins. D’un côté, la persistance des réflexes identitaires et la tentation d’instrumentaliser la justice à des fins politiques ; de l’autre, l’aspiration croissante des populations à une véritable redevabilité des élites dirigeantes.

La justice n’est pas un luxe institutionnel ou une simple option politique. Elle constitue le socle fondamental sur lequel repose toute démocratie viable et le moteur essentiel de tout développement durable. L’équation est simple mais implacable : sans justice indépendante et impartiale, pas de confiance dans les institutions ; sans cette confiance, pas d’investissements sécurisés ni d’initiatives économiques pérennes ; et sans ces derniers, pas de développement véritable.

« Les pays qui prospèrent économiquement sont invariablement ceux où la justice fonctionne, où les contrats sont respectés, où la corruption est sanctionnée », affirme le professeur Léonard Matala-Tala, expert en gouvernance à l’Université de Lubumbashi. « Ce n’est pas un hasard si les nations les plus développées sont aussi celles où l’État de droit est le plus solidement ancré. »

En RDC particulièrement, la question de la lutte contre l’impunité se heurte à la fragmentation ethnique et régionale du pays. Pourtant, c’est précisément dans ce contexte que la justice impartiale apparaît comme le seul ciment capable de consolider l’unité nationale et d’ouvrir la voie au développement. Une justice qui s’applique à tous, sans distinction d’origine, de rang ou d’affiliation politique.

L’expérience mondiale est éclairante à cet égard. Des pays comme le Rwanda ou le Botswana ont démontré qu’une gouvernance rigoureuse et une lutte efficace contre la corruption constituaient des facteurs décisifs de développement en Afrique. À l’inverse, les États où règne l’impunité sont généralement ceux qui stagnent économiquement, malgré des ressources parfois considérables.

« Quand un responsable peut détourner des millions sans crainte de sanction, c’est non seulement l’argent public qui disparaît, mais aussi la confiance citoyenne et l’espoir collectif », observe Joseph Kabemba, économiste congolais. « Les investisseurs, tant nationaux qu’étrangers, fuient les environnements où les règles peuvent être bafouées impunément par les puissants. »

À Kisangani, François Lisanga, entrepreneur, témoigne de cette réalité : « Comment développer une entreprise quand vous savez que la concurrence déloyale des entreprises liées au pouvoir ne sera jamais sanctionnée ? Quand les marchés publics sont attribués selon des critères opaques ? La justice n’est pas un concept abstrait, c’est le préalable à toute activité économique saine. »

« La vraie démocratie exige que tout gestionnaire des deniers publics puisse rendre des comptes s’il y a des faits avérés », souligne Maître Claudine Tshibanda, avocate spécialisée en droit constitutionnel. « Ce n’est pas une question d’acharnement ou de vengeance, mais simplement l’application du principe fondamental d’égalité devant la loi, sans lequel aucune société ne peut espérer prospérer. »

Pour que cette évolution se confirme, les institutions judiciaires doivent gagner en indépendance et en crédibilité. Les procédures en cours contre d’anciens dirigeants constituent un test décisif pour la maturité démocratique des États concernés. Leur issue déterminera si l’Afrique s’engage véritablement sur la voie d’une gouvernance plus transparente et plus redevable, préalable indispensable à un développement inclusif et durable.

« La prospérité n’est pas qu’une affaire de ressources naturelles ou d’investissements », observe Michel Kalumba, professeur d’économie du développement. « Si c’était le cas, la RDC serait parmi les pays les plus riches du monde. Ce qui fait défaut, c’est un cadre institutionnel où la règle de droit l’emporte sur les connexions personnelles, où la compétence prime sur l’appartenance. Sans ce cadre, que seule une justice forte peut garantir, les richesses continueront à profiter à une élite prédatrice plutôt qu’à la population. »

Le chemin vers une culture politique fondée sur la responsabilité et la redevabilité reste semé d’embûches. Mais les poursuites engagées contre d’anciens dirigeants, qu’elles aboutissent ou non, témoignent d’une prise de conscience : nul, désormais, ne peut se considérer définitivement à l’abri de la justice. Cette évolution, si elle se confirme, pourrait constituer le tournant historique dont l’Afrique a besoin pour transformer son immense potentiel en développement concret pour ses populations.

Comme le résume avec force Mme Solange Kambidi, juge à Kinshasa : « La justice n’est pas un luxe que l’Afrique pourrait s’offrir une fois développée. C’est au contraire la condition préalable à tout développement authentique et durable. Sans elle, nous bâtissons sur du sable. »

Un appel aux dirigeants : assumez vos responsabilités

L’Afrique est à un tournant. Les poursuites contre les anciens dirigeants ne sont pas seulement des procès ; elles sont un appel à tous les gestionnaires publics à agir avec intégrité. En RDC, surmonter le tribalisme exige une justice indépendante, soutenue par des institutions fortes et des citoyens vigilants. Un avocat de Matadi rêve : « Une justice qui juge les faits, pas les origines, est la seule voie pour un Congo fort et prospère. » Cet idéal doit inspirer le continent entier. Les anciens dirigeants doivent savoir que leurs actions auront des conséquences, et les actuels doivent gouverner avec la conscience qu’ils devront rendre des comptes. C’est ainsi que l’Afrique bâtira des démocraties solides et des sociétés tournées vers le progrès.

Heshima Magazine

Devant les hommes d’affaires américains réunis à l’université George Washington, aux États-Unis, dans le cadre du Forum Invest in DR Congo, le directeur général des impôts, Barnabé Muakadi Muamba, a vanté le système fiscal de la République démocratique du Congo (RDC). Face à ces investisseurs, il a évoqué des avantages liés notamment à l’impôt sur la rémunération des expatriés.

Pendant que Washington et Kinshasa sont en cours de négociation d’un accord sur les minerais de la RDC, la Direction générale des impôts (DGI) ne reste pas les bras croisés. Son directeur général, Barnabé Muakadi Muamba s’est servi de la tribune de ce forum organisé le 22 avril 2025, à Washington, pour expliquer aux investisseurs américains le fonctionnement du système fiscal congolais très profitable aux opérateurs économiques. « Je vous invite à venir investir en RDC car il existe de nombreuses opportunités fiscales. Nous sommes là pour vous accorder ces avantages-là. Le vrai avantage concerne l’impôt sur la rémunération des expatriés. », a-t-il déclaré.

Barnabé Muakadi explique que bien qu’il soit un impôt indirect, « l’impôt sur la rémunération des expatriés est à la charge de l’entreprise. Cet impôt vise à décourager l’utilisation de la main-d’œuvre extérieure. Mais, quand une entreprise vient investir au pays, nous avons cette facilité de la lui accorder. » La DGI a prévu une réduction considérable (50%) du taux d’imposition pendant les dix premières années de l’entreprise en RDC. « Au lieu de payer 25 % pour cet impôt, elle ne devra payer que 12,5 %. Cet avantage lui sera accordé les dix premières années. Chers investisseurs, venez investir en RDC », a-t-il lancé.

D’autres avantages fiscaux ont aussi été mis en avant par Barnabé Muakadi. Il s’agit de l’impôt exceptionnel sur les rémunérations des expatriés (IERE). Une partie de l’IERE porte aussi sur la convention Gouvernement/pétroliers producteurs. D’autres avantages sont favorables aux investissements et à la croissance inclusive au pays. Un autre avantage pour des investisseurs étrangers, c’est celui de l’impôt sur le bénéfice et profits (IBP), l’impôt sur les revenus mobiliers, au taux de 10 % seulement, contre 20 % pour le régime de droit commun. Ces avantages sont assurés pendant les 10 premières années de la vie de l’entreprise. Le fisc a prévu un IM encore plus avantageux pour les pétroliers producteurs. Autre allègement, c’est la TVA dont le taux d’imposition a été divisé par deux, de 16 à 8% pour les distributeurs des produits pétroliers. La Direction générale des impôts (DGI) a accordé une exonération totale pour une décennie sur certains produits de consommation de base. La fiscalité du pays est davantage très attractive pour les expatriés qui investissent dans les zones économiques spéciales. Un grand avantage à saisir pour des investisseurs étrangers.

Des performances inégalées depuis l’indépendance

Devant ces investisseurs, Barnabé Muakadi a retracé les performances de sa régie fiscale. Depuis l’arrivée au pouvoir du président de la République, Félix Tshisekedi, la DGI a réalisé des performances inégalées. En six ans de gestion du pays par Félix Tshisekedi, les recettes ont été multipliées par cinq, voire par six. Jamais une telle performance n’avait été réalisée sous les présidents Kasa-Vubu, Mobutu et les deux Kabila (père et fils). « Regardez bien la courbe en bleu, ce sont les prévisions budgétaires et celles en orange, les réalisations de la DGI. De 2002 à 2018, voire jusqu’en 2019, les deux courbes se confondent. Il n’y a pas eu pendant cette période de mobilisation accrue. Cependant, dès l’année 2020, il y a une montée spectaculaire de recettes de l’État. En 2020, par exemple, la DGI a réalisé à elle seule les recettes de l’ordre de 1 milliard 800 millions de dollars. En 2021, 3 milliards 200 millions de dollars. En 2023, 5 030 000 000 USD et en 2024, 6 000 000 000 USD. », a vanté Barnabé Muakadi.

Pour lui, ces performances ne sont pas spontanées. C’est le résultat de la bonne gouvernance instaurée sous Félix Tshisekedi. « De 2020 à 2024, les recettes de l’État ont presque triplé. Cela n’est pas un fait du hasard, mais bien notre sens aigu du management et surtout le fruit de la bonne gouvernance telle que prônée par le chef de l’État, Félix Tshisekedi », a-t-il expliqué.

Heshima