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Mobilisation des recettes, la DGI surprend

La Direction générale des impôts (DGI) a réalisé une grande performance en mobilisant 1 100 milliards de francs congolais en avril 2021, dépassant largement les 637 milliards de francs congolais lui assignés.

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Nommé sur ordonnance présidentielle le 12 juin 2020, le Directeur Général des Impôts, Barnabé Muakadi Muamba s’est donné comme mission la mobilisation maximale des recettes fiscales. Mission réussie pour cet expert des finances, qui a à son actif 26 ans de carrière au sein de la DGI. Rien qu’en avril 2021, malgré le contexte du coronavirus, la DGI a mobilisé les recettes de l’ordre de 1 100 milliards de francs (532, 17 millions de dollars au taux budgétaire de 2 067 francs),  sur les assignations mensuelles de 637 milliards de francs (308,1) – un taux de réalisation de 172,6 %. Les données de la Banque centrale du Congo renseignent que durant les trois premiers mois de l’année en cours, la DGI a collecté en cumul 941, 2 milliards de francs soit 455, 345 millions de dollars sur des prévisions de 901,3 milliards de francs, ce qui représente un taux de réalisation de 105,3 %. En principe, la DGI doit collecter pour l’ensemble de l’année 2021 des recettes publiques évaluées à 4 752, 38 milliards de francs (2,299 milliards de dollars), le budget national étant chiffré à 6,9 milliards de dollars.

D’après la Banque centrale du Congo ( BCC), la DGI a en 2020 collecté 3 580,1 milliards de francs (51 % de l’ensemble des recettes publiques, soit 1,933 milliard de dollars au taux budgétaire moyen de 1852 francs). 3 580,1 sur les prévisions de 3 962,3 milliards de francs, cela représente un taux de réalisation de 90,4%.

L’an passé, les recettes tirées des impôts directs et indirects ont dominé la structure des ressources mobilisées (51%), suivie de la fiscalité douanière (DGDA), ainsi que des recettes administratives, domaniales, judiciaires et de participation ( DGRAD).

« Pour le mois d’avril, le gouvernement avait assigné 637 milliards de francs congolais à la DGI, mais pour les grandes entreprises de l’Etat seulement, la DGI vient de réaliser 1100 milliards de francs congolais et donc, vous allez remarquer que nous sommes au double.

C’est pour cela que la CDT tient à féliciter le DG Barnabé Muakadi Muamba pour cette prouesse et l’encourager à garder ce cap pour toujours, afin de permettre à l’Etat congolais d’atteindre ses objectifs budgétaires et économiques».

Des éloges à l’endroit de la DGI

L’exploit réalisé en avril n’a pas laissé indifférente la Confédération démocratique du travail (CDT). Le 05 mai, son président, Guy Kuku, a eu des mots justes pour parler de ce record réalisé sous l’impulsion du DG Barnabé Muakadi. « Pour le mois d’avril, le gouvernement avait assigné 637 milliards de francs congolais à la DGI, mais pour l’ensemble des contribuables, la DGI vient de réaliser 1100 milliards de francs congolais et donc, vous allez remarquer que nous sommes au double. C’est pour cela que la CDT tient à féliciter le DG Barnabé Muakadi Muamba pour cette prouesse et l’encourager à garder ce cap pour toujours, afin de permettre à l’Etat congolais d’atteindre ses objectifs budgétaires et économiques », a-t-il déclaré.

Lors de la réunion du conseil des ministres, le Ministre des Finances, Nicolas Kazadi, présentant la situation générale de la mobilisation des recettes de l’Etat, a souligné la bonne performance des régies financières notamment celle de la DGI.

L’Inspection Générale des Finances ( IGF) s’est aussi félicitée de la forte mobilisation des recettes réalisées particulièrement par la DGI qui a presque doublé le chiffre. Félicitations! 

Hubert MWIPATAYI 

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Barnabé MUAKADI : 2 ans de gestion, une mobilisation phénoménale des recettes

16 juin 2020-16 juin 2022, il y a exactement deux ans jour pour jour que Barnabé MUAKADI MUAMBA devenait Directeur Générale des impôts. Pendant 24 mois, sous sa férule, la mobilisation des recettes connait une courbe ascendante quasi-permanente à la DGI, ce, malgré le contexte difficile de la pandémie à Coronavirus traversé pendant une longue période.

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Le pic des pics des recettes, la Direction Générale des Impôts (DGI) l’a réalisé en avril 2022, dépassant plus de 200 %. La DGI a carrément triplé ses recettes à hauteur de plus de 3 000 milliards de francs, soit 1,5 milliard de dollars. Cela représente carrément le triple des recettes d’impôts mobilisées à la même période en 2021. Fort de son expérience de 30 ans et du respect des consignes de la hiérarchie de Barnabé MUAKADI MUAMBA, il ne pouvait qu’y avoir l’implémentation de la bonne gouvernance…

De performance en performance

Trois mois après avoir pris la tête de la DGI en 2020, Barnabé MUAKADI MUAMBA avait fait passer la TVA de 75 milliards de francs à 125 milliards, soit une augmentation de 66 %. Un début plus que prometteur.  Depuis, le manager de la DGI n’a plus failli dans ses ambitions de mobilisation des recettes.

Satisfait, en février 2022, Barnabé Muakadi, avait déclaré : « En une année, nous avons mobilisé, pour la toute première fois, 130 % de recettes à la DGI ». Il était loin de s’imaginer que le meilleur était à venir.

Pourtant, le gouvernement s’était félicité du fait d’avoir atteint,  pour la première fois dans l’histoire des régies financières de la RDC, le pic d’environ 2,4 milliards de dollars de recettes, soit un tiers du budget de l’Etat. « Quand nous sommes arrivés ici, on avait les recettes de 70 milliards de francs congolais par mois. Aujourd’hui, pour la TVA seulement, nous sommes arrivés à 160 milliards. Si le gouvernement nous appuie, on peut doubler ce montant avec un logiciel qui nous permet de bien gérer la TVA », avait-il déclaré à l’époque.

Un travail rigoureux de boost

Barnabé MUAKADI MUAMBA reconnait toutefois que c’est grâce à l’accompagnement du ministre des Finances, Nicolas Kazadi, l’encadrement de l’IGF, mais également ses années d expérience au sein de la DGI, que la DGI est parvenue à relever plusieurs défis. Les recettes récoltées au-delà des assignations, c’est le cas de le souligner, sont la résultante de plusieurs stratégies, notamment l’application stricte mesures d’accompagnement édictées par le ministère des Finances sur deux piliers d’orientation : la consolidation de tendance haussière en cours de l’exercice 2022 d’une part, et de l’autre l’insistance sur la numérisation et la législation des opérations de déclarations….   La signature des contrats de performances avec toutes les régies financières, y est aussi pour quelque chose.

Dans la foulée, le Directeur Général des impôts a rétabli la chaîne de fonctionnement de la Taxe sur la valeur ajoutée, qui est actuellement élargie aux entrepreneurs du secteur minier. A côté de cela, il y a notamment la mise en œuvre de la réforme des régimes fiscaux préférentiels, qui s’attaque particulièrement à la question des exonérations illégales qui occasionnent la fraude fiscale.

HESHIMA

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L’AN 3 DU MANDAT DU DIRECTEUR GENERAL A LA TETE DE LA SONAS SA

Trois ans, jour pour jour, viennent de s’écouler depuis qu’il a plu à l’Autorité Suprême de la RDC de confier la gestion de la SONAS SA à un « fils – maison » en la personne de BONYEME EKOFO Lucien dont l’expérience et l’expertise dans le secteur des assurances ne font l’ombre d’aucun doute. C’est à ce titre qu’il sied d’épingler quelques faits saillants qui ont caractérisé le comportement managérial de ce technocrate, de surcroit chercheur dans le domaine des assurances, tout au long de l’année 2021 avec comme leitmotiv, maintenir le leadership de la SONAS SA dans le créneau des Compagnies d’assurances en RDC.

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Aussi, la libéralisation du marché des assurances qui a donné lieu à l’effectivité de la concurrence entre les exploitants de l’industrie assurantielle du pays n’a nullement empêché, grâce au dynamisme et à l’opiniâtreté de son personnel, la SONAS SA de garder les bonnes allures techniques dont elle a fait preuve pendant plusieurs décennies.

L’ouverture du marché des assurances accouplée des contraintes de l’Autorité de régulation a constitué l’élément déclencheur de la modernisation de la SONAS SA dans son volet de la gestion technique, administrative et financière ayant abouti à l’implémentation d’un système d’information avec l’acquisition du progiciel métier ORASS SUITE IARDT-DDP du groupe ORSYS basé au Maroc. 

Plusieurs autres actions ont été menées simultanément par l’équipe dirigeante de la SONAS SA pour traduire sa ferme détermination d’atteindre les objectifs qu’elle s’est fixée à sa prise de fonction dont, entre autres : la poursuite de la remise en état des véhicules utilitaires, le renouvellement du mobilier de bureau, la réfection d’un grand nombre de locaux de l’immeuble abritant le Siège et de certains immeubles professionnels des entités de production de l’intérieur du pays et de Kinshasa.

Pour mieux asseoir sa vision, Monsieur le Directeur Général, BONYEME EKOFO Lucien, a opté pour la mise en place des entités devant être animées par des cadres dont la collaboration est susceptible d’apporter une contribution perceptible pour réaliser les résultats escomptés. Ainsi, il a été procédé au cours de cette période à la restructuration des Directions de Région dont le nombre est passé de 4 à 6, soit deux à Kinshasa englobant les Provinces de l’ex-Equateur et de l’ex-Bandundu (Direction de Région Kinshasa Ouest-Equateur et Direction de Région Kinshasa Est – Bandundu), une regroupant les anciennes Provinces du Katanga et du Kasaï (Direction du Sud), celle couvrant l’ex-Province Orientale (Direction de Région Nord-Ouest), celle comprenant l’ex Grand-Kivu (Direction de Région Est) et enfin celle contenant la Province du Kongo-Central (Direction de Région Ouest).

Après la mise en place de ces entités qui ont pour mission d’assurer la coordination des Agences implantées dans leurs rayons d’action respectifs, il s’en est suivi une opération, non des moindres, qui a consisté à la signature des contrats de performance entre les Directions de Région et la Direction Générale. 

Cette action a été motivée par le vœu que ne cesse d’exprimer le Directeur Général de voir la SONAS SA conserver ses prétentions de demeurer leader dans le cercle des assureurs face à la réalité concurrentielle du marché des assurances. Faut-il encore rappeler que le vaste réseau de distribution de ses produits d’assurance déployé sur le territoire national est une preuve éloquente de cette noble ambition. Proportionnellement à toutes ces initiatives, l’équipe dirigeante de la SONAS SA met l’homme au centre de leur exécution. C’est dans ce contexte qu’une cérémonie de récompense des agents et cadres qui ont excellé dans la conquête et l’acquisition des affaires au sein des Agences commerciales de Kinshasa avait été organisée et sanctionnée par la remise des brevets aux concernés. Toute chose restant égale par ailleurs, l’objet social d’une Compagnie d’Assurance repose essentiellement sur le paiement correct des sinistres.

Loin de nous l’intention de lui attribuer unilatéralement des résultats satisfaisants à ce propos, nul ne peut remettre en cause les efforts fournis par l’équipe dirigeante de la SONAS SA d’améliorer le rythme de paiement des indemnités aux victimes des sinistres et autres bénéficiaires des contrats d’assurance dès lors qu’une enveloppe conséquente est hebdomadairement mise à disposition pour ce faire en sus des promptes interventions pour la prise en charge des cas urgents d’accidents, en l’occurrence celui survenu au Rond-Point NGABA en février 2020 qui a fait l’objet d’une assistance consistante de la SONAS SA aux victimes admises aux Cliniques Universitaires de Kinshasa.

 C’est dans ce contexte qu’il importe de mentionner l’action entreprise par l’Assureur National en remplaçant le robot intelligent installé à la place « Feux Rouges » pour une régulation automatique de la circulation routière dans la Ville de Bukavu, dans la Province du Sud-Kivu.

En effet, il s’est produit effectivement un accident de circulation le 10 septembre 2020 provoqué par un véhicule couvert en assurance automobile au moment des faits, ayant causé un profond dommage à ce matériel dont la responsabilité civile du propriétaire dudit véhicule assuré avait été établie. La SONAS SA a honoré ses engagements contractuels dont les effets étaient perçus par tous avec la remise de ce robot dans sa position initiale de fonctionnement.

Enfin, le premier trimestre de l’année en cours faisant partie intégrante de la période de trois années déjà consommées sur le mandat de l’équipe dirigeante de la SONAS SA pilotée de main de maître par BONYEME EKOFO Lucien, nous ne pouvons passer sous silence l’action amorcée par ce dernier qui a pris l’initiative d’organiser successivement trois sessions de formations à l’intention des agents et cadres de cette Entreprise du Portefeuille de l’Etat.

La première session a porté sur la formation des agents et cadres aux techniques d’assurances et de commercialisation des produits d’assurance tandis que la deuxième s’est adressée aux techniciens et utilisateurs de l’outil informatique ORASS en prévision aussi de son déploiement à travers tout le réseau de distribution de ces produits. 

La troisième session de formation assurée par les experts du Conseil Supérieur   du Portefeuille a été destinée aux auditeurs internes de la SONAS SA afin de permettre à ces derniers de mieux accompagner la Direction Générale dans l’application de la gestion prudentielle qu’exige le métier d’assureur qui cadre, du reste, avec la bonne gouvernance dans tous les domaines de la vie nationale telle que prônée par le Chef de l’Etat.

Service de communication de la sonas

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SONAS : Lucien Bonyeme booste les compétences des auditeurs internes

Le Directeur général de la Société Nationale d’Assurance (SONAS SA), Lucien Bonyeme Ekofo, a lancé, le 7 mars, dans la capitale congolaise, une session de formation des auditeurs internes pour une durée de dix jours. Ces auditeurs ont la délicate mission d’accompagner la Direction générale dans l’application de la gestion prudentielle qu’exige le métier d’assureur.

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Ouverte en présence du président du Conseil Supérieur du Portefeuille (CSP), Norbert Nkubu Eluna, cette session de formation vient renforcer les capacités des auditeurs internes. Le patron de la SONAS, Lucien Bonyeme Ekofo, a initié des stratégies de mise à niveau des compétences professionnelles au sein de cette société dont l’Etat congolais est actionnaire majoritaire. 

Mais face à un secteur libéralisé depuis 2014, la SONAS se doit d’être compétitive pour faire face à des concurrents privés. Pour ce faire, la nouvelle direction de l’entreprise s’est fixée plusieurs objectifs susceptibles de relever les défis de la pérennité des activités de cette société. Et cela passe, ipso facto, par la qualité des ressources humaines. Dans son mot de circonstance, le DG Lucien Bonyeme Ekofo a précisé que ces auditeurs ont la délicate mission d’accompagner la Direction générale dans l’application de la gestion prudentielle qu’exige le métier d’assureur et qui cadre avec la bonne gouvernance dans tous les domaines de la vie nationale telle que prônée par le Chef de l’Etat, Félix Tshisekedi. 

D’où, la valorisation de cet organe d’appui à la gestion par l’équipe dirigeante actuelle en y affectant des cadres jeunes, compétents et polyvalents. De ce fait, le Directeur général de la SONAS SA les a invités à s’approprier assidûment les connaissances que le panel des formateurs s’emploient à partager avec eux. Aux formateurs, Lucien Bonyeme a exprimé son vœu le plus ardent de les voir assurer une transmission pratique en vue de garantir un transfert aisé de connaissances et de l’expertise acquise au prix des « sacrifices inestimables. »

 Il a souligné en outre qu’à travers les séries des sessions de formation, notamment celleci, destinées aux Auditeurs internes, la Direction générale vise à renforcer les compétences des cadres et agents dans tous les aspects des structures de la SONAS SA afin de permettre à cette entreprise de palier les faiblesses constatées dans son fonctionnement et de se conformer aux normes universellement requises dans le métier d’assureur tel que l’a clairement recommandé l’Inspection Générale des Finances (IGF), après sa mission de contrôle auprès de cette société.

 Raymond Okeseleke

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